近年來，廣東省財(cái)政廳積極貫徹落實(shí)中央、省委和省政府關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)工作部署，通過強(qiáng)化減稅降費(fèi)、融資擔(dān)保、政府采購、財(cái)政扶持等舉措，切實(shí)給中小企業(yè)減負(fù)擔(dān)，緩解融資難題，不斷為實(shí)體經(jīng)濟(jì)增動(dòng)力，大力支持我省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
一、強(qiáng)化減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
今年以來，省財(cái)政廳按照中央和省委、省政府的決策部署，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地實(shí)施。一系列減稅降費(fèi)政策實(shí)施，對(duì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的規(guī)模企業(yè)如同“錦上添花”，對(duì)于一些位于生死邊緣的中小企業(yè)則意味著“雪中送炭”。一是實(shí)行小微企業(yè)普惠性減稅。小微企業(yè)普惠性減稅是今年減稅降費(fèi)“大餐”中的“開胃菜”，覆蓋面廣、受益度大、指向性強(qiáng)，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，增加企業(yè)可用資金、潤(rùn)滑了企業(yè)經(jīng)營“鏈條，充分激發(fā)企業(yè)改革創(chuàng)新能力和生產(chǎn)經(jīng)營活力。上半年，小微企業(yè)普惠性政策累計(jì)新增減稅123.6億元。其中，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度減稅56.6億元，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)減稅40.8億元，減征增值稅小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”減免26.3億元。二是實(shí)行增值稅改革。增值稅改革是減稅降費(fèi)的一道“主菜”，更是一道“硬菜”，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極的作用。從行業(yè)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲益最大。制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)新增減稅額占總新增減稅額近八成，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造提供了資金和動(dòng)力。上半年，全省深化增值稅改革減稅553億元，其中，降低增值稅稅率（由17%、11%分別降為16%、10%）、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等翹尾新增減稅135億元；將制造業(yè)等行業(yè)16%的增值稅率降至13%、交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)10%的稅率降至9%，并進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍，深化增值稅改革及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合計(jì)減稅418億元。三是降低企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)。今年以來，在國家允許的政策范圍下我省率先出臺(tái)相關(guān)政策減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為13-14%，處于全國最低水平。上半年，降低社保費(fèi)率減輕企業(yè)繳費(fèi)81.5億元。四是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單管理，從2016年4月1日起持續(xù)落實(shí)好省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。目前我省共24項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和20項(xiàng)政府性基金收費(fèi)，均為中央定項(xiàng)目，上半年，全省減輕企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收費(fèi)負(fù)擔(dān)136.9億元。
二、強(qiáng)化融資擔(dān)保，緩解融資難題
省財(cái)政廳通過設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、鼓勵(lì)銀行設(shè)立票據(jù)貼現(xiàn)中心、加大財(cái)政支持企業(yè)直接融資力度、實(shí)施融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)補(bǔ)助政策等方式，積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，不斷緩解民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)融資難的問題。一是省市聯(lián)動(dòng)，設(shè)立基金。2015-2018年省財(cái)政累計(jì)安排7.3億元設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，帶動(dòng)我省20個(gè)地市及29個(gè)區(qū)縣設(shè)立了中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)全省金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度，有效提高中小微企業(yè)的資產(chǎn)抵押率，提高中小微企業(yè)首次獲貸能力和貸款規(guī)模，降低中小微企業(yè)的融資成本。二是鼓勵(lì)銀行，拓展服務(wù)。省財(cái)政積極支持中國郵政儲(chǔ)蓄銀行廣東省分行、招商銀行廣州分行、平安銀行廣州分行等8家銀行設(shè)立“廣東省中小微企業(yè)小額票據(jù)貼現(xiàn)中心”，對(duì)中小微企業(yè)持有的小額商業(yè)匯票進(jìn)行貼現(xiàn)。中心掛牌運(yùn)作以來，小額票據(jù)貼現(xiàn)量穩(wěn)步增加，貼現(xiàn)率不斷下降，有效緩解了中小微企業(yè)經(jīng)營過程中由于小額票據(jù)不能貼現(xiàn)導(dǎo)致的資金緊張問題。累計(jì)辦理小票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)超過18萬筆，貼現(xiàn)金額936億元。三是加大投入，促進(jìn)融資。為降低企業(yè)融資成本，2017-2019年省財(cái)政每年安排資金9.6億元，支持民營企業(yè)上市融資、到新三板掛牌、到區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)直接融資，促進(jìn)民營和小微企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，幫助解決小微企業(yè)解決融資難融資貴問題。四是降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)配置。在全省范圍內(nèi)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)各地市支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，促進(jìn)專注于服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，支持引導(dǎo)更多金融資源配置到小微企業(yè)，進(jìn)一步拓寬小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率水平。
三、強(qiáng)化政府采購，增加發(fā)展動(dòng)力
為貫徹落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等精神，省財(cái)政廳著力加大政府采購支持力度，助力民營經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)快速發(fā)展。一是鼓勵(lì)參與，給予優(yōu)惠。督促采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在編制采購文件時(shí)載明價(jià)格扣除等政府采購政策，對(duì)中小企業(yè)參與投標(biāo)給予一定的評(píng)審價(jià)格優(yōu)惠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)采購人在制定采購需求時(shí)，對(duì)獲得國家行政管理部門認(rèn)定的相關(guān)質(zhì)量、專利、版權(quán)、商標(biāo)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、綠色工廠等企業(yè)，給予適當(dāng)技術(shù)加分，增強(qiáng)企業(yè)獲取政府采購合同的競(jìng)爭(zhēng)力。二是電子采購，降低成本。一方面對(duì)網(wǎng)上商城、定點(diǎn)采購等供應(yīng)商實(shí)行資格入圍制，大幅降低門檻條件，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與，目前電子化平臺(tái)的供應(yīng)商基本上以中小企業(yè)為主。另一方面由采購人按照財(cái)政部門規(guī)定的電子化采購執(zhí)行方式擇優(yōu)選擇供應(yīng)商進(jìn)行采購，降低制度性交易成本。三是制定規(guī)范，保障權(quán)益。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范政府采購活動(dòng)中交納投標(biāo)保證金行為的通知》等文件，保障中小企業(yè)的合法權(quán)益。2018年，中小企業(yè)獲得政府采購合同總額為2,071.29億元，占采購總額的55.14%，比2017年增加40.28
億元，增幅1.98%。其中，授予小微企業(yè)的采購金額為878.61億元，占授予中小企業(yè)采購金額的42.42%。
四、強(qiáng)化財(cái)政扶持，支持“雙創(chuàng)”升級(jí)
近年來，省財(cái)政通過加大財(cái)政扶持力度，實(shí)行“四大支持”舉措，助力中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級(jí)。一是支持中小企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。2016-2018年省財(cái)政每年安排資金支持中小企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持廣東省中小企業(yè)企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)和廣東省中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，不斷提高服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。二是支持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。2015-2017省財(cái)政安排60億元實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育補(bǔ)助。在企業(yè)入庫及出庫當(dāng)年，按照企業(yè)上一年度應(yīng)納稅所得額5%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，不足30萬元的按30萬元補(bǔ)助，超過300萬元的按300萬元補(bǔ)助。政策實(shí)施以來已有超過18000家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)培育庫享受財(cái)政補(bǔ)助政策，目前我省高新技術(shù)企業(yè)已有45280家，連續(xù)三年位居全國第一。三是支持企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助。2015-2017年省財(cái)政共安排資金75.66億元，實(shí)施企業(yè)研究開發(fā)事后獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，根據(jù)經(jīng)核實(shí)的企業(yè)研發(fā)投入情況對(duì)企業(yè)實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助,引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。采取事前備案、事后獎(jiǎng)補(bǔ)，分檔補(bǔ)助、一次性支付的支持方式。實(shí)施三年來，共12850家/次企業(yè)獲得補(bǔ)助，引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額為1949.6億元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的企業(yè)數(shù)量及加計(jì)扣除額都呈明顯上升態(tài)勢(shì)。四是支持打造特色載體。2018-2019年，安排中央財(cái)政資金2.29億元，支持佛山、中山、江門等7個(gè)地市實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造專業(yè)資本集聚型、大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐性、高端人才引領(lǐng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，推動(dòng)各類載體向市場(chǎng)化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，有力推動(dòng)地市構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)。