“今年1至10月，全國實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)19688.94億元，其中減稅16473.26億元，降低社會保險費(fèi)3215.68億元?！?2月25日，受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆在向全國人大常委會報告2019年減稅降費(fèi)工作情況時表示，全年減稅降費(fèi)數(shù)額將超過2萬億元。

減稅降費(fèi)政策力度最大、規(guī)模空前，民營企業(yè)是主要受益者

今年《政府工作報告》提出，減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。劉昆表示，今年出臺了有史以來力度最大、規(guī)?？涨暗臏p稅降費(fèi)政策。

1月1日起，小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策開始實(shí)施。對小規(guī)模納稅人，增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬元提高到10萬元，截至10月末，享受增值稅免稅的小規(guī)模納稅人新增402.64萬戶。大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加大所得稅優(yōu)惠力度。截至10月末，小微企業(yè)減稅1860.89億元，放寬標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際享受到企業(yè)所得稅減免的納稅人達(dá)到468.92萬戶。1至10月，民營企業(yè)各項(xiàng)政策合計(jì)減稅10511.84億元，占全部減稅數(shù)額的比例達(dá)到63.8%。劉昆指出，民營企業(yè)是減稅政策的主要受益者。

去年8月修改的個稅法對子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策作出明確規(guī)定。今年1月1日專項(xiàng)附加扣除政策正式實(shí)施以來，1至10月減稅521.94億元，加上去年10月1日提高個人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)翹尾因素，合計(jì)減稅4480.84億元；個人所得稅納稅人人均減稅1786元。

此外，深化增值稅改革，明確將制造業(yè)等行業(yè)16%的增值稅稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的增值稅稅率降至9%。“從目前各方面反映的情況看，減稅降費(fèi)實(shí)施效果良好，廣大企業(yè)和社會公眾的獲得感和滿意度高，普遍反映今年實(shí)施的減稅降費(fèi)政策力度超出預(yù)期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施?！眲⒗ケ硎?。

過緊日子，切實(shí)減輕基層財政壓力

在肯定減稅降費(fèi)成效的同時，劉昆也指出，政策實(shí)施中面臨財政收入壓力較大的困難和部分企業(yè)減負(fù)不明顯的問題。

“1至10月，由于減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期，全國一般公共預(yù)算收入增長3.8%，其中稅收收入僅增長0.4%?！眲⒗ケ硎荆爸醒牒偷胤截斦杖雺毫^大，完成全年收入預(yù)算面臨困難?！迸c此同時，從增值稅改革實(shí)施情況看，目前所有行業(yè)稅負(fù)都有所下降，但減稅降費(fèi)紅利傳導(dǎo)機(jī)制不暢，個別處在產(chǎn)業(yè)鏈“夾心層”的企業(yè)享受政策紅利相對有限。行業(yè)協(xié)會、“紅頂中介”亂收費(fèi)問題仍然存在。

對此，劉昆表示，財稅部門將在堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策的同時，切實(shí)加強(qiáng)財政預(yù)算管理，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

“從目前來看，預(yù)計(jì)今年地方財政收入可能會出現(xiàn)較大短收；中央財政收入可基本完成預(yù)算，如有少量短收，所帶來的支出變化，將通過節(jié)省非急需支出等方式實(shí)現(xiàn)平衡?！眲⒗?qiáng)調(diào)，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓減一般性支出，落實(shí)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案，確保調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制落實(shí)到位，切實(shí)減輕部分地區(qū)特別是基層財政壓力。

記者 劉華東