截至今年7月中旬，梅縣區(qū)農(nóng)用地集中連片流轉(zhuǎn)100畝以上95宗共31504畝，其中1000畝以上4宗共12443畝。通過進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，梅縣區(qū)鼓勵各鎮(zhèn)加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引入社會工商資本進(jìn)行連片開發(fā)集中利用，讓其發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。
山多地少、土地碎片化，是制約梅縣區(qū)土地資源利用的現(xiàn)實問題。近年來，梅縣區(qū)積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民通過合作社、家庭農(nóng)場等組織形式，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，探索解決承包地細(xì)碎化的路徑辦法，推進(jìn)“小田變大田”改革試點工作。目前，梅縣區(qū)所有鎮(zhèn)均完成了一個連片100畝以上規(guī)?；s經(jīng)營示范點建設(shè)。
深耕生態(tài)
組建絲苗米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
2022年，畬江鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極響應(yīng)國家糧食安全戰(zhàn)略部署，召集15家本土企業(yè)參與撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，復(fù)種面積10452畝，居梅州市首位。
畬江鎮(zhèn)大部分耕地高低不平、零碎分散，石頭田、巴掌田隨處可見，嚴(yán)重影響了耕作效率與產(chǎn)量。要實現(xiàn)增產(chǎn)增收，必須對原有耕地進(jìn)行徹底改造，包括清除原有田坎、填埋水溝，重新修筑田間耕作道路、灌溉渠圳等配套設(shè)施。
通過試點小塊田改為大塊田、冷浸田變高產(chǎn)田改造，畬江鎮(zhèn)將原有670塊的小田整合為48塊的大田，實現(xiàn)了機(jī)械化操作，種植水稻由原來畝產(chǎn)不到300公斤增加到570公斤，顯著提升了農(nóng)田的產(chǎn)出效益，充分展示現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的潛力。
整合土地的同時，畬江鎮(zhèn)引進(jìn)廣東畬穗絲苗米農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，盤活占地1.6公頃國有閑置資產(chǎn)，打造集秈谷儲存、加工、銷售、物流于一體的現(xiàn)代化廣東畬穗絲苗米產(chǎn)業(yè)園。
通過與航天生物集團(tuán)廣梅航天育種研發(fā)中心、廣東省科學(xué)院環(huán)境與土壤研究所、嘉應(yīng)學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院以及廣州市微生物研究所的共同合作，畬江鎮(zhèn)種植航天4號絲苗米，共同打造廣東絲苗米高質(zhì)量品牌產(chǎn)品“畬穗航天有機(jī)富硒米”。
畬江鎮(zhèn)太湖村民委員會則與廣東畬穗絲苗米農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)折股量化合作框架協(xié)議書，將農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權(quán)量化折股、確權(quán)到戶、確股到人，并利用集體資產(chǎn)資源、撂荒復(fù)種收入資金、幫扶資金等入股，村民和村集體每年可得到固定分紅和效益分紅。撂荒田發(fā)揮出了大價值，解決村集體增收難題，每年預(yù)計村集體可實現(xiàn)收入36萬元以上。
隨著絲苗米農(nóng)業(yè)發(fā)展日臻成熟，畬江鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府引導(dǎo)13家種植戶，共同組建廣東畬穗絲苗米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聘請專業(yè)團(tuán)隊為企業(yè)解憂，統(tǒng)一飛防植保、農(nóng)事服務(wù)、倉儲、烘干、加工、品牌銷售，既為企業(yè)節(jié)約成本又為產(chǎn)品拓展銷售發(fā)揮集體作用。
農(nóng)旅融合
解決就地就業(yè)超過5萬人次
不止畬穗絲苗米產(chǎn)業(yè)園，通過深化拓展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，畬江鎮(zhèn)還打造了徑義甘薯基地、松林盈方燒仙草基地、上墩祥成農(nóng)創(chuàng)現(xiàn)代藍(lán)莓示范基地、咸和福和生態(tài)火龍果和葡萄種養(yǎng)基地等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)文旅深入融合。
各經(jīng)營主體實行“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”運營模式，連農(nóng)帶農(nóng)簽約農(nóng)戶超過1000戶，通過土地流轉(zhuǎn)方式，為村集體經(jīng)濟(jì)收入增加160萬元、村民收入增加480萬元，解決就地就業(yè)人員超過5萬人次。
針對已經(jīng)具備一定規(guī)模的絲苗米產(chǎn)業(yè)，畬江鎮(zhèn)推動企業(yè)成立廣東畬穗供應(yīng)鏈管理公司，建立線上線下新零售模式，創(chuàng)建“認(rèn)耕認(rèn)種”和“訂單農(nóng)業(yè)”經(jīng)營策略，全面建立農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合機(jī)制和農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)。
“認(rèn)耕認(rèn)種”策略由畬江鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與廣州市荔灣區(qū)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊在梅州市率先推出。該策略以“認(rèn)耕認(rèn)種一塊地，同心同行滿糧倉”為倡議，同時建設(shè)“廣梅千畝同心田”。兩年來，昔日撂荒地變成了希望田，認(rèn)耕面積超過1500畝，價值450多萬元，為畬江農(nóng)產(chǎn)品出山入城打下了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)畬江鎮(zhèn)統(tǒng)計，2023年該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.4億元。
打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，畬江鎮(zhèn)與廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所及作物研究所、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、廣東省科學(xué)院環(huán)境與土壤研究所、嘉應(yīng)學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院、梅州市農(nóng)林科學(xué)院、梅州市志穎農(nóng)資有限公司等專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊簽訂合作協(xié)議，從運營管理、土壤分析、種植撫育、飛防植保等方面，由各專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行實地培訓(xùn)、傳授經(jīng)驗，種植戶將所學(xué)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為實際行動，提高種植產(chǎn)量。同時在畬江鎮(zhèn)推廣綠色高效種植技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)人數(shù)達(dá)到500人次，提高農(nóng)戶種植技術(shù)，帶動示范作用。
引入龍頭
打造山地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目
梅縣山多平地少，并非每個鎮(zhèn)都像畬江一樣擁有萬畝級的水稻種植適宜土地。靠山吃山，如何把山的潛力發(fā)揮到最大？梅縣區(qū)瞄準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的龍頭企業(yè)。珠海市屬龍頭國企華發(fā)集團(tuán)進(jìn)入了決策層的視野。
華發(fā)集團(tuán)組建于1980年，與珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)同齡，是珠海市國資委旗下的大型國企，資產(chǎn)規(guī)模7300億元，2016年起連續(xù)8年躋身“中國企業(yè)500強(qiáng)”，2023年位列169名，成功入選國務(wù)院國企改革“雙百企業(yè)”并獲評全國標(biāo)桿，整體實力穩(wěn)居珠海市國資體系第一、廣東省國企前五、全國地方國企前列。
去年，華發(fā)集團(tuán)認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)工作部署，在梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)對坑村投資建設(shè)華發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（梅州）示范基地項目。該項目占地324.3畝，總投資約4.6億元，是華南地區(qū)規(guī)模最大的山地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，也是梅縣區(qū)實施“百千萬工程”、推進(jìn)改革創(chuàng)新和培育典型工作的重要抓手。
作為我國首個具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、國產(chǎn)化率超95%、全環(huán)境要素智能控制的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，華發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（梅州）示范基地項目以種植經(jīng)濟(jì)作物為主，同時設(shè)置“主糧”現(xiàn)代化種植區(qū)以探索中國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向，并圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三大重點，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，譜寫率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新篇章，打造“百千萬工程”的全省樣板。
該項目于今年1月開工建設(shè)，目前100%完成今年3.5億元投資任務(wù)，是集種植溫室、育苗溫室、研學(xué)基地等功能于一體的新一代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。項目預(yù)計每年可產(chǎn)超2400噸串收番茄，產(chǎn)值超7000萬元，同時兼顧草莓、小青瓜、彩椒等小品類蔬果種植，將有效帶動梅縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，提供數(shù)百個優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，以農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化帶動加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
■亮點
數(shù)字化全程監(jiān)管
探索“三權(quán)分置”
改革宅基地管理
在梅縣區(qū)，農(nóng)民可在“梅縣農(nóng)房數(shù)字化管理系統(tǒng)”線上全過程完成圖集選房、在線審批等流程，各級業(yè)務(wù)部門線上對各類農(nóng)村房屋的各環(huán)節(jié)實施審批監(jiān)管。目前，梅縣區(qū)已經(jīng)有100多戶農(nóng)戶通過該系統(tǒng)進(jìn)行宅基地的申報、審批。
這是梅縣區(qū)創(chuàng)新探索宅基地改革管理工作的舉措之一?！懊房h農(nóng)房數(shù)字化管理系統(tǒng)”融合了農(nóng)房設(shè)計、審批、施工、驗收、風(fēng)貌監(jiān)管、違章舉報、經(jīng)營監(jiān)管等環(huán)節(jié)，于去年10月在梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、丙村鎮(zhèn)開展試運行，今年起在全區(qū)推廣應(yīng)用。
根據(jù)“部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”的管理機(jī)制，梅縣全區(qū)17個鎮(zhèn)已規(guī)范開展農(nóng)村宅基地審批工作，建立了聯(lián)審聯(lián)批制度。今年1—6月，梅縣區(qū)共審批宅基地159宗，面積30.94畝。
“三權(quán)分置”的探索，也在雁洋鎮(zhèn)有條不紊地推進(jìn)。該項探索針對宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)，重點是放活經(jīng)營權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
在雁洋鎮(zhèn)開展的“推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革 激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力”破題攻堅行動，結(jié)合雁洋鎮(zhèn)情況，探索宅基地退出機(jī)制和農(nóng)戶宅基地資格權(quán)取得路徑改革，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織對宅基地的管理職責(zé)。