為進一步提高我市社會發(fā)展科技計劃項目組織實施質(zhì)量,規(guī)范科技計劃項目監(jiān)督管理機制,強化科研學風建設,激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,營造求真務實的科研創(chuàng)新環(huán)境,現(xiàn)將《梅州市社會發(fā)展科技計劃項目管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

　　梅州市科學技術(shù)局

　　2020年9月25日

　　公開方式:主動公開

　　梅州市社會發(fā)展科技計劃項目管理辦法

　　(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了進一步提高社會發(fā)展科技計劃項目組織實施質(zhì)量,規(guī)范科技計劃項目監(jiān)督管理機制,強化科研學風建設,激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,營造求真務實的科研創(chuàng)新環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》《廣東省科技計劃項目監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱社會發(fā)展科技計劃項目(以下簡稱項目),是指列入梅州市級科技計劃、申報單位自籌資金的社會發(fā)展領域的科技計劃項目。

　　第三條 梅州市科學技術(shù)局(以下簡稱市科技局)為市級社會發(fā)展科技計劃項目的行政主管部門,負責項目的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 項目管理包含項目的申報與受理、評審與立項、異議與處理、實施與管理、結(jié)題與驗收等工作。開展工作所需經(jīng)費在市科技局相關(guān)工作經(jīng)費中列支。

　　第二章 申報受理

　　第五條 指南編制與發(fā)布。市科技局根據(jù)全市醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護、環(huán)境治理、節(jié)能減排、智慧城市、城建交通、食品檢測、安全生產(chǎn)、消防、森林防滅火、應急管理、高?？蒲械壬鐣l(fā)展領域的發(fā)展規(guī)劃和工作重點,在深入調(diào)研和充分征求意見的基礎上組織編制項目申報指南。申報指南在市科技局網(wǎng)站、“梅州科技”微信公眾號以及梅州市科技業(yè)務管理陽光政務平臺向社會公開發(fā)布,明確申報條件和要求、申報時間和方式等。

　　第六條項目實行網(wǎng)絡在線申報。申報單位應在申報指南規(guī)定時限內(nèi)登錄梅州市科技業(yè)務管理陽光政務平臺,完成申報主體注冊后在線填寫并提交申報書,經(jīng)項目組織單位及市科技局在線審核通過之后,打印紙質(zhì)申報材料共一式三份提交到市科技局。

　　第七條 項目申報單位應當符合以下基本條件:

　　(一)符合申請主體資格要求;

　　(二)具有必備的人才條件和技術(shù)裝備;

　　(三)具有相關(guān)的研究積累和工作基礎;

　　(四)具有所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;

　　(五)具有良好信譽度。

　　鼓勵申報單位與國內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合承擔和實施項目,申請項目應當符合法律、法規(guī)和國家、省、市科技和產(chǎn)業(yè)政策,有利于推進社會發(fā)展領域科技進步,促進區(qū)域經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。項目實施周期原則上不超過2年。

　　第八條 有下列情形之一的,原則上不給予立項支持:

　　(一)違反現(xiàn)行國家法律法規(guī)政策的研究項目;

　　(二)存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛或知識產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰的研究項目;

　　(三)屬低水平、重復引進開發(fā)的應用推廣項目;

　　(四)一般常規(guī)業(yè)務性質(zhì)的工作任務項目;

　　(五)不具備產(chǎn)業(yè)化基礎的生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品研發(fā)項目;

　　(六)教學類、社會科學類研究課題。

　　第九條 申報項目應提供以下材料:

　　(一)梅州市科技計劃項目申報(任務)書;

　　(二)梅州市科技計劃項目可行性報告,主要內(nèi)容包括項目背景、技術(shù)來源、技術(shù)水平與創(chuàng)新性及實施方案等;

　　(三)項目查新報告(1年內(nèi)有效);

　　(四)涉及行業(yè)行政許可的,需提供相關(guān)許可證件復印件;

　　(五)申報單位認為與所申報項目直接相關(guān)的其他說明材料。

　　第十條 項目實行申報限制。承擔2項以上(含2項)項目未完成的負責人不得申報;同一項目負責人在當年只能申報1項項目,違者取消當年申報資格及所申報項目。

　　第十一條項目實行屬地歸口管理。申報單位應按轄區(qū)進行網(wǎng)上申報主體資格注冊,申報項目需屬地主管部門或縣(市、區(qū))科技主管部門審查并推薦。

　　市科技局或其委托的科技服務機構(gòu)對所有申報項目進行網(wǎng)絡和書面的形式審查,審查通過的申報項目予以受理。

　　第三章 評審立項

　　第十二條 項目立項審批程序包括專家評審、立項審定、項目公示、計劃下達、合同簽訂等步驟。

　　第十三條專家評審。由市科技局組織實施,采取委托符合條件的第三方機構(gòu)或通過梅州市科技業(yè)務管理陽光政務平臺采用專家評審方式進行。必要時組織現(xiàn)場考察論證。

　　第十四條 參與項目評審的專家由第三方機構(gòu)或通過梅州市科技業(yè)務管理陽光政務平臺從專家?guī)熘须S機抽取。

　　第十五條 立項審定。專家評審意見是項目立項的重要參考依據(jù),由市科技局根據(jù)專家評審結(jié)果審定。

　　第十六條項目公示。市科技局對通過審定的擬立項項目在市科技局網(wǎng)站、“梅州科技”微信公眾號以及梅州市科技業(yè)務管理陽光政務平臺進行公示,公示期為7個工作日。

　　第十七條 計劃下達。項目公示無異議后,由市科技局對擬立項項目下達項目立項文件。

　　第十八條合同簽訂。項目承擔單位應在市科技局發(fā)出合同填報通知后的10個工作日內(nèi),通過梅州市科技業(yè)務管理陽光政務平臺填報并提交《梅州市科技計劃項目合同書》(以下簡稱合同書),經(jīng)市科技局網(wǎng)上審核通過后,打印提交紙質(zhì)合同書共一式三份提交到市科技局。

　　第四章 異議處理

　　第十九條 項目立項評審實行異議制度。在擬立項項目公示期內(nèi),任何單位或個人有異議的,可在規(guī)定時限內(nèi)書面向市科技局提出異議,并提供有效材料。

　　第二十條提出異議的單位或個人應當表明真實身份,個人提出異議的,應在異議材料上簽署真實姓名,寫明聯(lián)系電話和通訊地址;以單位名義提出異議的,應當加蓋本單位公章。

　　第二十一條 市科技局接到異議材料后對異議內(nèi)容進行調(diào)查核實,并將處理情況在10個工作日內(nèi)予以反饋。經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的,由市科技局按規(guī)定程序重新審定。

　　第五章 實施管理

　　第二十二條 項目承擔單位應認真履行合同書的各項約定,項目合同一經(jīng)簽訂不得擅自變更。

　　在執(zhí)行過程中,因特殊原因需變更、撤銷、延期和中止的項目,需經(jīng)項目組織單位提出意見,提交市科技局研究并批復處置。

　　第二十三條項目實行重要事項報告制度。項目實施過程中,如項目實施主體、研究目標、研究內(nèi)容及項目負責人等重大事項發(fā)生變動,或遇到不可抗力因素等影響項目實施的重要情況,項目承擔單位和項目組織單位應在30天內(nèi)書面報告市科技局,按市科技局批復意見處置。

　　第二十四條 日常跟蹤管理。項目組織單位應對項目實施情況進行不定期檢查、監(jiān)督。市科技局也可根據(jù)情況對項目進行不定期檢查或抽查。

　　第六章 結(jié)題驗收

　　第二十五條 項目結(jié)題驗收由市科技局組織實施,也可由市科技局委托科技服務機構(gòu)或項目主管部門組織實施。

　　第二十六條 項目結(jié)題分為驗收結(jié)題和終止結(jié)題。

　　按照合同書規(guī)定正常實施的項目,按規(guī)定程序申請組織項目驗收結(jié)題;提前完成的,可提前提出驗收結(jié)題申請。因故未能按合同書組織實施或無法完成合同書規(guī)定任務目標的項目,按規(guī)定程序申請進行終止結(jié)題。

　　因故需要延期結(jié)題的項目,須在合同到期前3個月通過陽光政務平臺向市科技局提出延期申請,獲批復同意后才能延期結(jié)題。原則上延期最長不超過1年。

　　第二十七條項目承擔單位應當在項目合同書規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿后的6個月內(nèi)通過梅州市科技業(yè)務管理陽光政務平臺提交驗收申請及相關(guān)驗收材料。項目主管部門應在收到申請的10個工作日內(nèi)對驗收材料提出審核意見,審核通過后提交至市科技局。

　　第二十八條驗收內(nèi)容。項目驗收以合同書為基本依據(jù)。項目驗收的主要內(nèi)容包括:項目合同書規(guī)定任務的完成情況,合同書規(guī)定的目標和驗收指標的完成情況、取得的成果及其應用情況、產(chǎn)生的效益情況等。

　　第二十九條項目承擔單位申請項目結(jié)題時須提交的材料包括:項目驗收(終止)結(jié)題申請書、合同書復印件(蓋章)、項目立項文件復印件、項目實施工作總結(jié)報告、相關(guān)成果及佐證材料,其中包括技術(shù)指標、經(jīng)濟指標、知識產(chǎn)權(quán)等材料。

　　第三十條 驗收結(jié)題的結(jié)論分為驗收通過、驗收不通過。

　　項目完成度在80%或以上的,較好地完成合同書規(guī)定的任務和技術(shù)、經(jīng)濟、成果等指標的項目,為驗收通過。

　　項目存在下列情形之一的,為驗收不通過:

　　(一)總體上完成合同任務及指標不到80%的;

　　(二)提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)的;

　　(三)專家組評審認為項目進展與預期成果差距較大;

　　(四)其他情形。

　　驗收結(jié)題不通過的,驗收組織單位在結(jié)論形成之日起的15個工作日內(nèi),通過發(fā)文或梅州市科技業(yè)務管理陽光政務平臺短信,向項目承擔單位發(fā)出整改通知,整改期一般不超過6個月。整改完畢后,項目承擔單位可重新提交驗收結(jié)題申請。若再次驗收仍不通過的,或者整改通知發(fā)出之日起6個月未重新提出申請的,自動轉(zhuǎn)入終止結(jié)題程序處理,并根據(jù)項目績效考核結(jié)果對項目承擔單位和負責人進行信用評價降級處理。

　　第三十一條 有下列情形之一的,項目承擔單位應主動申請項目終止結(jié)題:

　　(一)組織驗收結(jié)題不通過后無法完成項目整改任務或第二次組織驗收結(jié)題仍不通過驗收的;

　　(二)因不可抗力因素或現(xiàn)有水平和條件限制,致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成合同書任務和目標的;

　　(三)因項目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場發(fā)生重大變化等原因,致使項目研究開發(fā)工作成為不必要的;

　　(四)因項目負責人死亡、重大傷殘、出國(境)、工作調(diào)動、違法犯罪等原因,導致項目無法進行的;

　　(五)因知識產(chǎn)權(quán)不清晰,有嚴重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為,經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題,導致項目無法進行的;

　　(六)致項目不能正常實施的其他情形。

　　對項目承擔單位提交的主動終止結(jié)題申請,由項目主管部門逐級審核上報,市科技局委托驗收組織單位或縣(市、區(qū))項目主管部門組織專家出具評估意見,并根據(jù)評估意見發(fā)出項目終止結(jié)題通知。評估意見須包括項目終止原因、責任判定、科研信用評價、處理建議等內(nèi)容。

　　第三十二條 有下列情形之一的,市科技局可執(zhí)行項目終止結(jié)題:

　　(一)項目逾期超過1年,經(jīng)催促仍拒不申請驗收結(jié)題的;或者在驗收結(jié)題過程中存在消極推諉、弄虛作假等嚴重不當行為的;

　　(二)項目承擔單位經(jīng)核實已停止經(jīng)營活動或注銷的;

　　(三)項目承擔單位或負責人在項目技術(shù)開發(fā)、科研信用等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為,導致項目實施無法進行或面臨重大風險的;

　　(四)主動申請終止結(jié)題但故意拖延不辦理的,或者有其他原因需要被動終止結(jié)題的。

　　被動終止由項目組織單位根據(jù)實際情況及有關(guān)規(guī)定提出建議名單,市科技局根據(jù)終止建議組織專家或第三方評估機構(gòu)進行評估論證,并由市科技局研究提出處理意見。

　　第七章 附則

　　第三十三條 本辦法由梅州市科學技術(shù)局負責解釋。

　　第三十四條 本辦法自2020年10月1日起施行,有效期3年。