各縣（市、區(qū)）人民政府：
經(jīng)梅州市人民政府同意，現(xiàn)將《梅州市新建住宅小區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
梅州市民政局 梅州市自然資源局 梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年5月16日
梅州市新建住宅小區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范新建住宅小區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施的建設與管理，促進社會和諧，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《廣東省養(yǎng)老服務條例》《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）等相關規(guī)定，結(jié)合梅州市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅小區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、建設、驗收、移交和管理。
第三條本辦法所稱養(yǎng)老服務設施，是指專門為老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務的房屋、場地、設施等。
第二章規(guī)劃和建設
第四條市、縣人民政府在編制國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應當按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務設施，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務需求等情況逐步提高標準；將養(yǎng)老服務設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，予以優(yōu)先安排。市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應當會同有關部門編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃時，應當根據(jù)本地實際情況，結(jié)合鎮(zhèn)所在地的縣（市）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，落實農(nóng)村養(yǎng)老服務設施用地布局、建設要求等具體安排。在人口聚集地、中心村應當根據(jù)本地養(yǎng)老服務需求規(guī)劃養(yǎng)老服務設施。
第五條新建住宅小區(qū)配套建設居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，應當滿足每百戶不低于20平方米的標準。
第六條建設單位應當按照《老年人照料設施建筑設計標準》《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》《無障礙設計規(guī)范》等標準規(guī)范的要求，配套建設養(yǎng)老服務設施。養(yǎng)老服務設施包括但不限于活動室、保健室、多功能服務設施等。
第七條居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當建于小區(qū)方便老人進出位置，臨近醫(yī)療機構(gòu)等公共服務設施，單獨設置主要出入口；盡量安排在建筑的一層，安排在其他樓層的，應設置無障礙電梯或無障礙坡道，居室、休息室不得安排在地下室和半地下室，房屋層高不低于3米，通風采光良好；房屋內(nèi)部水、電等設施配套齊全，居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施內(nèi)應預留有線電話、有線電視、網(wǎng)絡等端口，具備正常使用功能；消防設施的配置應符合建筑設計防火規(guī)范的有關規(guī)定，其建筑耐火等級不低于二級。
第八條新建住宅小區(qū)的住宅建設項目與配套建設的養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃設計、同步施工建設、同步竣工驗收、同步無償交付使用。建設單位委托設計時，應當按照本辦法和設計規(guī)范執(zhí)行，在規(guī)劃設計圖紙上標注居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施的具體位置，并注明建筑面積。
第九條對分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)項目，配套建設的居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當安排在首期，且不得拆分。對于確實無法安排在首期的項目，配套建設的養(yǎng)老服務設施，必須在住宅總規(guī)模完成50%之前建設完成。
第十條新建住宅小區(qū)配套建設的養(yǎng)老服務設施應當按照適用、環(huán)保、溫馨的原則完成室內(nèi)裝修，達到移交即可投入使用的標準。
第十一條未經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途或者養(yǎng)老服務設施使用性質(zhì)，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務設施。
第三章部門職責分工
第十二條民政部門是新建住宅小區(qū)配套建設居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施管理的行業(yè)主管部門。自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設部門等有關行政主管部門及各縣（市、區(qū)）人民政府按照各自職責做好新建住宅小區(qū)配套建設居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施的管理工作。
?。ㄒ唬┮?guī)劃階段。
1.自然資源部門應將各類養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃布點等內(nèi)容納入國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，自然資源部門在核發(fā)新建住宅小區(qū)項目用地的規(guī)劃條件時，根據(jù)控制性詳細規(guī)劃和有關技術(shù)規(guī)范的要求，提出配套建設居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施的相關要求。
2.在控制性詳細規(guī)劃或單元規(guī)劃編制時，應將民政部門列為國土空間規(guī)劃委員會會議成員單位。民政部門應結(jié)合當?shù)乩夏耆丝诂F(xiàn)狀、養(yǎng)老服務需求以及設施運營管理需要對設施位置、各種功能設施面積、交通出行等提出具體的指導意見。
3.自然資源部門在擬定國有建設用地使用權(quán)供應方案時，根據(jù)地塊規(guī)劃條件，將配套建設居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施的相關要求作為土地供應的前提條件，納入出讓公告和出讓須知，并將相關要求列入國有建設用地使用權(quán)出讓合同或國有建設用地劃撥決定書。
4.在土地出讓合同簽訂或劃撥決定書下發(fā)后30日內(nèi)，自然資源部門將地塊配套建設居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施的相關要求書面告知所在地民政部門，同時抄送所在地縣（市、區(qū)）人民政府。
5.在新建住宅小區(qū)建設工程規(guī)劃設計方案審查時，自然資源部門應當核查養(yǎng)老服務設施是否符合規(guī)劃條件。對不符合規(guī)劃條件的建設工程規(guī)劃設計方案不得通過審查。
6.因特殊情況需要調(diào)整配套建設養(yǎng)老服務設施規(guī)劃設計方案的，自然資源等部門在審定變更時應當征求民政部門意見。未經(jīng)自然資源部門同意，建設單位不得擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容。
?。ǘ┰O計階段。
1.在編制新建住宅小區(qū)建設工程設計方案時，設計單位應根據(jù)該小區(qū)建設工程規(guī)劃設計方案確定的養(yǎng)老服務設施類型和要求，嚴格按照有關建設標準規(guī)范要求進行設計。
2.因特殊情況需要變更配套建設養(yǎng)老服務設施設計的，應經(jīng)原審批部門同意，建設單位不得擅自變更養(yǎng)老服務設施設計內(nèi)容。變更設計不得降低有關建設標準規(guī)范要求的內(nèi)容。
?。ㄈ┛⒐を炇针A段。
1.自然資源部門對未按規(guī)劃要求配套建設養(yǎng)老服務設施的新建住宅小區(qū)項目，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃條件核實確認書，并進行整改落實。
2.建設單位應按相關法律法規(guī)規(guī)定組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行養(yǎng)老服務設施工程竣工驗收，驗收標準應符合相關規(guī)定和本辦法要求。住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和建設單位應當征求所在地民政部門的意見。
?。ㄋ模o償移交階段。
1.養(yǎng)老服務設施驗收合格后，建設單位應按土地出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定向項目所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理無償移交手續(xù)，簽訂養(yǎng)老服務設施無償移交協(xié)議書，并完成移交工作。不動產(chǎn)登記機構(gòu)對辦理養(yǎng)老服務設施不動產(chǎn)權(quán)屬登記給予便利，按規(guī)定減免相關辦證費用，并在登記簿備注“養(yǎng)老服務設施”等字樣。養(yǎng)老服務設施面積不計入住宅建筑分攤面積。
2.養(yǎng)老服務設施無償移交后，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)劃用途安排使用，縣級民政部門負責指導運營管理。
第四章監(jiān)督管理
第十三條縣級人民政府應加強配套建設養(yǎng)老服務設施的組織領導，民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設及相關部門應認真履行職責，明確任務和分工，加強配合和協(xié)調(diào)，切實把配套建設養(yǎng)老服務設施的各項工作落到實處。
市、縣兩級民政部門應當對新建住宅小區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施工作實施專項督導，可依法委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展相關檢查和評估工作。
自然資源部門負責對養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)劃用地等進行監(jiān)督檢查。未按規(guī)定要求配套建設或設計標準不達標的新建住宅小區(qū)，自然資源部門不予以規(guī)劃核實。
住房城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)督工程建設各方的工程質(zhì)量安全行為，確保養(yǎng)老服務設施工程符合建設標準規(guī)范要求。
第十四條縣級民政部門應將住宅小區(qū)配套建設的養(yǎng)老服務設施登記造冊，定期在民政部門網(wǎng)站進行公示。
第十五條政府投資建設和公建配套的居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當按照保障公益功能、提高利用效率的原則，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責運營管理或者采取政府購買服務等方式委托具有相應資質(zhì)的服務機構(gòu)運營。
第五章附則
第十六條已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者養(yǎng)老服務設施未達到規(guī)劃要求和建設標準的，所在地人民政府應當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照每百戶不低于15平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置，并符合本辦法等規(guī)定。
第十七條有關部門及其工作人員未依法履行監(jiān)督管理職責或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條本辦法自2022年6月15日起施行，有效期5年。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。