政府工作報(bào)告
（2008年3月26日在梅縣第十三屆人民代表大會第三次會議上）
梅縣人民政府縣長 李遠(yuǎn)青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2007年的工作回顧
2007年，縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速，民生問題標(biāo)本兼治”的總體要求，狠抓落實(shí)，全縣各項(xiàng)事業(yè)取得新的成效，在加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
一、經(jīng)濟(jì)快速增長，發(fā)展后勁增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)86.06億元，增長13.1%，增速比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；稅收9.59億元，增長46.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入4.13億元，增長39.89%，財(cái)政綜合增長率居全省67個(gè)縣（市、區(qū)）第5位。全縣經(jīng)濟(jì)總量、縣鎮(zhèn)財(cái)力明顯壯大。三次產(chǎn)業(yè)比例為23.8:46.2:30，第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速。一是速度和效益同步增長。全年工業(yè)總產(chǎn)值104.84億元，增長12.2%；工業(yè)增加值33.78億元，增長12.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值27.68億元，增長13.8%。新增產(chǎn)值超億元的企業(yè)1家，累計(jì)達(dá)16家。電力、電子、建材、機(jī)械制造、編織工藝、生物醫(yī)藥、礦業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)64.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)的76.9%。規(guī)模以上工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)255，比上年增加7個(gè)百分點(diǎn)。二是發(fā)展后勁增強(qiáng)。梅雁、寶麗華兩大集團(tuán)共納稅4.03億元，增長84.17%；梅雁龍上電站、卡萊輪胎、線藝電子等一批新項(xiàng)目建成投產(chǎn)；荷樹園電廠二期、梅雁銅箔二期、華銀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；超華公司已向中國證監(jiān)會提交上市申請，還確定了4家企業(yè)作為上市培育對象。三是科技創(chuàng)新能力提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較好發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長13.8%。梅雁電解銅箔有限公司被認(rèn)定為國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，新增省級高新技術(shù)企業(yè)2家、省級民營科技企業(yè)1家、省工程技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)。四是園區(qū)建設(shè)有新突破。完成編制了高新區(qū)環(huán)境影響評估報(bào)告，與增城市簽訂了共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議書。迎賓大道、公園北路等園區(qū)設(shè)施建設(shè)有效推進(jìn)。園區(qū)新落戶企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)63家。
招商引資成效顯著。全年招商項(xiàng)目68個(gè)，計(jì)劃總投資20.4億元，其中新簽定農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目、訂貨合同、科技合作項(xiàng)目共39個(gè)、11.3億元。省第四屆“山洽會”簽下的55個(gè)項(xiàng)目已有37個(gè)投產(chǎn)，10個(gè)正在建設(shè)。全年新簽利用外資合同29宗，合同金額1.87億元人民幣，其中外商直接投資2435萬美元；新增“三資”企業(yè)24家，總數(shù)達(dá)122家。實(shí)際利用外資3242萬美元，增長37.3%；外貿(mào)出口總額1.27億美元，增長15%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見》，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)32.38億元，增長4.8%。一是農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。縣財(cái)政投入1.3億多元用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以山、水、田、林、路為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縱深推進(jìn)。投入780萬元的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，全面完成了59宗小型水庫、67宗山塘的除險(xiǎn)加固，基本修復(fù)了“6·9”洪災(zāi)水毀水利工程，新建沼氣池2833個(gè)。二是特色效益農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，發(fā)展了一批新的優(yōu)質(zhì)水果、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，生豬飼養(yǎng)量增長2.8%，山地雞、肉牛、新西蘭肉兔等有新的發(fā)展；優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積有新的擴(kuò)大，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長8.1%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)“三個(gè)兩百”工程鞏固發(fā)展，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級5家、縣級7家，現(xiàn)全縣共有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)206家，其中省級4家、市級16家，帶動(dòng)農(nóng)戶8.21萬戶，戶均增收952元。新成立農(nóng)民專業(yè)合作社5家。金柚品牌建設(shè)加強(qiáng)，已注冊金柚商標(biāo)4個(gè)，正在辦理注冊的5個(gè)，“梅嶺”金柚商標(biāo)被認(rèn)定為廣東省著名商標(biāo)。金柚深加工取得新突破，嘉豐公司研制生產(chǎn)的金柚蜜醬、柚子吸附劑等深加工產(chǎn)品已投放市場。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。四是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年投入1.3億多元推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，由寶麗華集團(tuán)公司出資5000多萬元建設(shè)的雁洋長教客家文化新村基本建成，雁洋南福村、南口僑鄉(xiāng)村等示范村建設(shè)加快，全縣形成了“政府支持引導(dǎo)，社會多方幫扶，農(nóng)民自主投入”的共建新農(nóng)村的良好氛圍。
旅游業(yè)發(fā)展再登新臺階。在榮獲“廣東省旅游強(qiáng)縣”的基礎(chǔ)上，成功創(chuàng)建全國首批“中國旅游強(qiáng)縣”。全年各級投入10億元用于優(yōu)化旅游資源環(huán)境。編制了《梅縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《梅縣旅游營銷策劃》，雁南飛、雁鳴湖等重點(diǎn)景區(qū)配套建設(shè)進(jìn)一步完善，以雁南飛創(chuàng)國家5A為重點(diǎn)的A級景區(qū)創(chuàng)建工作有效推進(jìn)。南口僑鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村游的規(guī)劃和開發(fā)步伐加快，6個(gè)特色旅游專業(yè)村有新的發(fā)展。積極配合和組織參加廣東省第一個(gè)自駕旅游日暨梅州精彩客都自駕旅游周、千里客家文化長廊系列活動(dòng)。全年接待游客278萬人次，增長31.2%，旅游總收入25億元，增長57%。旅游業(yè)的快速發(fā)展有效牽引和刺激了消費(fèi)需求，交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)、電信傳輸服務(wù)業(yè)得到較好發(fā)展。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)38.61億元，增長18.4%，城鄉(xiāng)市場活躍。第三產(chǎn)業(yè)增加值25.8億元，增長19.7%，同比提高9.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、發(fā)展環(huán)境改善，社會事業(yè)進(jìn)步
城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。啟動(dòng)了全縣縣域體系和新縣城的規(guī)劃修編工作。新縣城全年投入3.47億元，建設(shè)工程187項(xiàng)，動(dòng)工改造了迎賓大道憲梓中路段和建設(shè)了一批房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)、新城水質(zhì)凈化廠、婦幼保健院、新城中心小學(xué)等城市功能配套設(shè)施，縣城品位提升，管理水平提高。鎮(zhèn)村建設(shè)投入1.52億元，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃工作穩(wěn)步實(shí)施，完成圩鎮(zhèn)道路建設(shè)46.5公里、公共綠化用地208萬平方米。全縣共完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃面積82.2平方公里，圩鎮(zhèn)建成區(qū)面積26.6平方公里。新增省、市級專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)，總數(shù)達(dá)7個(gè)。雁洋鎮(zhèn)被列為“廣東省城鎮(zhèn)化技術(shù)集成應(yīng)用試點(diǎn)鎮(zhèn)”。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資24.85億元，增長21.4%，其中11.5億元用于交通運(yùn)輸、能源等設(shè)施建設(shè)，增長13.9%。新增水力發(fā)電2650千瓦，改建公路250公里。完成了S333線梅縣坳頭至明山、西陽至白宮路面大修工程；S223線梅城至丙村段建成通車、松口至松源段改造基本完成；改造了雁洋至三鄉(xiāng)等4條通往旅游景區(qū)的公路和雁洋劍英大橋等一批路橋工程；完成了27條75.8公里通行政村址的水泥路，鎮(zhèn)到行政村道路全部實(shí)現(xiàn)水泥硬底化。農(nóng)村電網(wǎng)改造力度加大，投入8675萬元用于電網(wǎng)改造和建設(shè)，全年供電量增長19.6%。積極推進(jìn)農(nóng)村機(jī)電排灌人大議案工程的實(shí)施，開展了12宗“四無兩小”工程和新縣城內(nèi)澇工程整治，啟動(dòng)了梅江沿岸重點(diǎn)堤圍除險(xiǎn)加固工程，出臺了《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全縣城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高。
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。大力推進(jìn)森林圍城、綠色通道、林分改造等綠色工程建設(shè)，抓好森林資源保護(hù)管理，全年新造林2.8萬畝，營造防火林帶130公里，森林覆蓋率70.4%，榮獲“全國綠化模范縣”和“全國綠色小康縣”，3戶種養(yǎng)大戶被評為“全國綠色小康戶”。環(huán)境保護(hù)工作加強(qiáng)。全年共審批環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目78個(gè)，環(huán)保投資1.03億元，促進(jìn)節(jié)能減排工作。加強(qiáng)污染防治，關(guān)停淘汰了高污染、高能耗的小鋼鐵廠2家，對16家排污較大的企業(yè)實(shí)行了環(huán)保掛牌督辦和限期整治。工業(yè)“三廢”處理率有新提高。新增5個(gè)省、市級“生態(tài)村”。城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
文化教育有新發(fā)展。在全縣掀起了學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮。社會主義榮辱觀教育、現(xiàn)代公民教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)縱深推進(jìn)，我縣被授予“廣東省文明城市”稱號。城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化陣地建設(shè)加強(qiáng)，葉劍英紀(jì)念園建成開放，成功舉辦了盛況空前的葉劍英同志誕辰110周年系列紀(jì)念活動(dòng)?？图疑礁璧?/span>24個(gè)項(xiàng)目、梅縣松口山歌分別被列為我縣第一批和省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高，縣廣播電視臺榮膺全國先進(jìn)，成為全省唯一獲此殊榮的縣級電視臺。山區(qū)信息化建設(shè)有新的進(jìn)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，梅雁電解銅箔公司的“9微米雙面粗化電解銅箔”項(xiàng)目榮獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)10多年來省獎(jiǎng)“零”的突破。教育事業(yè)加快發(fā)展。普及高中階段教育步伐加快，毛入學(xué)率提高到80.2%，優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)84.5%，擴(kuò)建高中學(xué)校7間，新增中小學(xué)學(xué)生學(xué)位6150個(gè)；教育教學(xué)質(zhì)量有新提高，梅縣高級中學(xué)順利通過了國家級示范性普通高中督導(dǎo)驗(yàn)收和廣東省普通高中教學(xué)水平評估，有2名學(xué)生分別考進(jìn)清華大學(xué)和北京大學(xué)。職業(yè)技術(shù)教育加快發(fā)展，全年招收中職學(xué)生2057人，增長23.2%；建成啟用了投資1200萬元的梅縣技工學(xué)校新校區(qū)培訓(xùn)教學(xué)大樓。積極實(shí)施“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力9078人，為本地三資企業(yè)提供勞動(dòng)力2065個(gè)。
各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。群眾性體育事業(yè)發(fā)展加快，縣男女少年足球隊(duì)分獲全省少年足球聯(lián)賽冠軍。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)日趨完善，農(nóng)民健康檔案逐步建立，重大動(dòng)物疫病防控機(jī)制不斷健全，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展。認(rèn)真做好全國第二次土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編工作；強(qiáng)化了節(jié)約集約用地，加強(qiáng)耕地保護(hù)和管理，補(bǔ)充新墾耕地2566畝，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，有力保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地；扎實(shí)開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)，堅(jiān)決打擊亂占耕地行為。計(jì)生工作得到加強(qiáng)，“兩無”創(chuàng)建活動(dòng)有效推進(jìn)，穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育率94.51%，人口自然增長率3.6‰，繼續(xù)保持全省先進(jìn)縣榮譽(yù)。煙草體制改革基本完成，農(nóng)信社改革步伐加快。加強(qiáng)了與海外華僑和社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)交流，如期完成了歸僑普查工作，全年共接受華僑、華人、“三胞”捐款4300萬元。雙擁共建、國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)建廣東省雙擁模范縣工作扎實(shí)有效。完成了全國第二次農(nóng)業(yè)普查主要工作。工會、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷進(jìn)步。人事、審計(jì)、物價(jià)、打私、統(tǒng)計(jì)、方志、檔案、民族宗教、對臺、氣象、扶貧、人防等工作取得新成績。
三、民生有效改善，社會和諧穩(wěn)定
社會民生得到較好解決。政府公共財(cái)政更多地投向社會民生建設(shè)，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10802元，增長16.7%；農(nóng)民人均純收入5388元，增長5.3%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額70.4億元，增長8%?；I資2.38億元投入40項(xiàng)重點(diǎn)民心工程建設(shè)，重點(diǎn)解決“一保五難”問題。全縣社會保障和就業(yè)支出1.61億多元，增長29.12%，最低生活保障線城市居民每人每月由原來的156元提高到200元，農(nóng)村居民由104元提高到120元。農(nóng)村和城鎮(zhèn)人均低保補(bǔ)助分別達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)的40元、80元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)人數(shù)繼續(xù)擴(kuò)大，9670名離退休人員享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，全年社會保險(xiǎn)基金征繳收入增長11.1%。就業(yè)和再就業(yè)基本穩(wěn)定，全面實(shí)施農(nóng)村貧困戶勞務(wù)扶貧和“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助制度，勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4321人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%?；I資450萬元興建了梅縣社會福利服務(wù)中心。成功抗擊“6·9”洪災(zāi)，336戶“全倒戶”全部重建并遷入新居；籌資468萬元，新建和維修改造了農(nóng)村貧困戶危房230戶；安排城鎮(zhèn)65戶“雙困戶”入住解困房和直管公房?？h財(cái)政撥出7500多萬元解決工資改革、增加發(fā)放生活補(bǔ)貼和提高行政事業(yè)單位干部職工住房公積金的補(bǔ)助比例；撥出60萬元為全縣10萬農(nóng)戶的農(nóng)房投保2億元保額，全年全縣共獲理賠70多萬元。投入1503萬元，全面完成了中小學(xué)校C、D級危房改造；近6萬名農(nóng)村學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育，免費(fèi)金額1950多萬元；956名農(nóng)村貧困家庭學(xué)生享受學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助，500名學(xué)生得到資助入讀技校和職校，4730名城鄉(xiāng)各類救濟(jì)對象得到國家救濟(jì)。新建行政村衛(wèi)生站72個(gè)，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)81.2%，有6.52萬人受惠，受惠金額2245萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2.4萬人，參保率達(dá)80.2%。積極開展義診和巡回醫(yī)療活動(dòng)，全年為農(nóng)民減免醫(yī)藥費(fèi)86萬元。建成一批飲水工程，解決了2.71萬人的飲水安全問題。如期完成了供電體制改革，剝離非電網(wǎng)債務(wù)1.4億元，妥善安置了107名下崗分流職工；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，一年減少電費(fèi)開支6000萬元以上，全縣工商企業(yè)和群眾得到很大的實(shí)惠?；I資168萬元，完成了16個(gè)社區(qū)居委的居址建設(shè),并從2007年1月份起，每年撥款108萬元，解決居委的辦公經(jīng)費(fèi)問題。
社會更加和諧穩(wěn)定。成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，完善公共突發(fā)事件工作機(jī)制，應(yīng)急預(yù)防和處置能力不斷提高。信訪工作得到加強(qiáng)，21項(xiàng)民生信訪問題專項(xiàng)治理深入開展，開辟“民眾心聲”，設(shè)立縣長信箱，擴(kuò)寬了反映和解決民生問題的新渠道，妥善解決征地拆遷、環(huán)境污染等群眾關(guān)心的利益問題，接待來訪群眾人次、集體訪人次分別下降35%和40%。集中4個(gè)月時(shí)間，深入開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平得到提高，食品安全狀況明顯改善。法律援助和大調(diào)解工作取得新成效。治安防控體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建立了20個(gè)鎮(zhèn)級綜治工作中心，平安建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)開展，打防管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，華僑城治安突出問題得到較好整治，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年發(fā)生的各類事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失分別下降4.6%、27.1%、11.4%和19.7%。
四、自身建設(shè)加強(qiáng)，行政能力提高
按照執(zhí)政為民的要求，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。機(jī)關(guān)作風(fēng)評議活動(dòng)、排頭兵實(shí)踐活動(dòng)繼續(xù)開展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)，黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面有新的轉(zhuǎn)變，依法行政意識和水平不斷提高。堅(jiān)持向縣人大、縣政協(xié)通報(bào)工作，高度重視做好建議、提案的辦理工作，全年辦理建議20件、提案17件，辦復(fù)率達(dá)100%。“五五”普法全面展開，法律服務(wù)和法律援助服務(wù)效能繼續(xù)提升。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、工程招投標(biāo)等制度，行政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督有效推進(jìn)，查處違紀(jì)違法案件、治理商業(yè)賄賂力度加大，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表！以上成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士和駐梅部隊(duì)、武警官兵、公安干警表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我縣發(fā)展的港澳臺同胞、海外華僑、外出鄉(xiāng)賢表示衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作與人民的期望還有差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：全縣經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政收支矛盾突出；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力還不強(qiáng)；資源環(huán)境壓力加重，土地、資金等制約因素較大；發(fā)展成本持續(xù)上升；外貿(mào)出口面臨新的挑戰(zhàn)；鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間的發(fā)展差距繼續(xù)拉大，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；食品等消費(fèi)品價(jià)格漲幅較大，部分低收入群眾生活還比較困難；改革發(fā)展中的深層次問題仍比較突出，社會穩(wěn)定工作壓力還較重；少數(shù)部門職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，工作作風(fēng)還存在薄弱環(huán)節(jié)，依法行政力度仍需加大等等，這些困難和問題，我們將高度重視，認(rèn)真采取措施切實(shí)加以解決。
2008年的工作安排
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年。省、市、縣委先后召開了會議，對今年的工作作了全面部署，我們必須認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，以新一輪的思想大解放推動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和省委十屆二次、市委五屆三次、縣委十一屆四次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展好中求快、民生狀況持續(xù)改善”的工作方針，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮、生態(tài)鞏固，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)今年各項(xiàng)工作的新局面。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長12%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長21%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲控制在4.5%以內(nèi)，外貿(mào)出口總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村人均純收入增長3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要著力做好如下五個(gè)方面的工作：
一、力促經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“超五跨百”
按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，發(fā)揮優(yōu)勢，注重特色，以“優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、擴(kuò)大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，力爭今年實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入超過5個(gè)億、GDP跨越100億的“超五跨百”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
（一）全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
做大做強(qiáng)“七大產(chǎn)業(yè)”。堅(jiān)持崇商重企，積極爭取專項(xiàng)貼息資金，支持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。加大科技經(jīng)費(fèi)的投入，引導(dǎo)企業(yè)搞好科技攻關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)節(jié)能降耗，把電力、電子、機(jī)械及汽車零配件制造、生物醫(yī)藥、編織工藝、建材、礦業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。電力方面，要確保荷樹園電廠二期兩臺30萬千瓦機(jī)組分別在今年6月份和7月份投產(chǎn)，力爭三期項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)；加強(qiáng)水力發(fā)電企業(yè)的管理，努力實(shí)現(xiàn)最大效益。力爭全年新增發(fā)電裝機(jī)容量32萬千瓦以上。電子信息方面，圍繞創(chuàng)建省電子信息產(chǎn)業(yè)基地，加快梅雁銅箔二期項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保第一條年產(chǎn)2400噸的生產(chǎn)線在6月底投產(chǎn)；抓好梅雁TFT導(dǎo)光板的市場開拓，力促與省“數(shù)字家庭計(jì)劃”對接；支持線藝、超華、恩華等企業(yè)的電子信息研發(fā)中心建設(shè)；著力推進(jìn)超華公司的上市工作，力爭今年上市。汽車配件方面，抓住省市共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)梅州基地的機(jī)遇，全力支持卡萊集團(tuán)深圳布吉公司整體搬遷我縣，爭取今年實(shí)現(xiàn)輪胎產(chǎn)量400萬條、產(chǎn)值8億元以上；力促BPW車軸公司實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)車軸5萬根、產(chǎn)值3億元以上，支持公司新上投資3000萬元的調(diào)整臂生產(chǎn)線項(xiàng)目。生物醫(yī)藥方面，以華銀生物醫(yī)藥、杉維藥業(yè)為龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)品的研究開發(fā)。抓好總投資2億元、首期投資6000萬元的華銀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，力爭上半年建成投產(chǎn)。礦業(yè)方面，抓好礦產(chǎn)資源整合，進(jìn)一步規(guī)范資源開發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。完成雁洋對坑水泥用灰?guī)r礦產(chǎn)資源整合工作，加快梅雁銀銻礦、華銀錳鐵礦等重點(diǎn)礦業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)。同時(shí)，鞏固提升建材、編織工藝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力擴(kuò)大出口貿(mào)易，調(diào)整優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力提高編織工藝、機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。
加快推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。圍繞把扶大高新區(qū)建成全市最好的一個(gè)園區(qū)的目標(biāo)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。投資2400萬元、長2.2公里的公園北路年內(nèi)要建成，加快扶大大道的建設(shè)，使高新區(qū)和共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要抓好園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)管理，加快在建企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真做好簽約項(xiàng)目的跟進(jìn)服務(wù)工作。積極組織企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)洽談和招商推介活動(dòng)，加大招商引資力度，開展全方位招商，提高招商質(zhì)量，力爭有更多更好的項(xiàng)目落戶園區(qū)。同時(shí)，要積極配合做好畬江工業(yè)園區(qū)二期開發(fā)的相關(guān)工作。
（二）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。按照新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施縣委、縣政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見》，以“鞏固提升、重點(diǎn)培植、擇優(yōu)發(fā)展”的思路，走好“特色路”，打好“綠色牌”。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全年糧食播種面積力爭達(dá)到49.8萬畝，各鎮(zhèn)要建1個(gè)百畝優(yōu)質(zhì)稻示范點(diǎn)。鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)“三個(gè)兩百”工程，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和綠色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，努力擴(kuò)大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。鞏固提升金柚，發(fā)展好紅肉蜜柚、奧蘭柚等柚類新品種，力爭今年柚類種植面積達(dá)到26萬畝；擴(kuò)大生豬、新西蘭肉兔和建鯉、黃鱔等養(yǎng)殖規(guī)模；抓好西陽、畬江等臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和去年農(nóng)展會簽約的9個(gè)、投資8億多元的農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)；繼續(xù)抓好種養(yǎng)專業(yè)村的完善和省“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目建設(shè)，培育打造新的專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)南口灌區(qū)的掃尾驗(yàn)收工作；抓好投資1117萬元的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)梅西、石扇項(xiàng)目區(qū)的建設(shè),完成土地治理面積1.63萬畝；爭取省農(nóng)田改造建設(shè)項(xiàng)目資金1710萬元，改造面積9300畝，其中投入1430萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)6500畝，推進(jìn)農(nóng)田水利省人大議案建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)，重點(diǎn)抓好全縣18個(gè)村的農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目，力爭今年新建沼氣池1500個(gè)、每個(gè)鎮(zhèn)建1個(gè)以上沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域性水稻機(jī)械推廣站建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭今年扶持發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級3家、縣級5家，發(fā)展40家以上農(nóng)民專業(yè)合作社。積極爭取農(nóng)業(yè)貼息貸款，加強(qiáng)國家級金柚農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，重點(diǎn)扶持和發(fā)展以特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取在金柚、茶葉、臍橙、南藥等大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工上取得新的突破。積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，把“梅縣金柚”品牌唱響，爭取創(chuàng)建新的省級以上的名牌產(chǎn)品，打造更多的梅縣農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、特色品牌。
加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢測體系建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，爭取創(chuàng)辦新的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情防控體系建設(shè)，加快建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測站，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅(jiān)持科技興農(nóng)，加強(qiáng)對農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)，積極開展測土配方施肥、病蟲綜防技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。加強(qiáng)與中山大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等科技院校的溝通和合作，加大優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度，提高良種覆蓋率。繼續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”的農(nóng)村信息化平臺建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部行政村通寬帶；抓好全縣“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤實(shí)施工作。加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，抓好農(nóng)副產(chǎn)品的市場流通。加強(qiáng)與珠三角和港臺地區(qū)的溝通交流合作，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極配合和組織參加市今年下半年在香港舉辦的“梅州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商暨農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會”的相關(guān)工作。
（三）做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
圍繞建設(shè)全省旅游產(chǎn)業(yè)龍頭縣的目標(biāo)，以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思路，豐富“葉帥故鄉(xiāng)美、客家風(fēng)情濃”和“山中田園詩、梅縣客家情”為主題的旅游發(fā)展內(nèi)涵，以“客家、名人、生態(tài)、文化”四張旅游牌，唱響“中國旅游強(qiáng)縣”，力爭旅游收入突破30億元、旅游人數(shù)突破300萬人次。一是提升現(xiàn)有景區(qū)的品位。著力完善現(xiàn)有景區(qū)的旅游配套設(shè)施，葉劍英紀(jì)念園和靈光寺旅游區(qū)今年要?jiǎng)?chuàng)建成國家4A級景區(qū)，要盡早把雁南飛創(chuàng)建成國家5A級景區(qū)。二是規(guī)劃開發(fā)新的景區(qū)景點(diǎn)。進(jìn)一步完善全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對重點(diǎn)文物、文化遺產(chǎn)、名人名居的保護(hù)規(guī)劃和開發(fā)利用，抓好南口僑鄉(xiāng)村“中國最典型客家民居古村落”和雁洋橋溪鄉(xiāng)村游的開發(fā)建設(shè)，做好松口客家千年古鎮(zhèn)、水車茶山村古民居建筑群的規(guī)劃和開發(fā)，力爭推出更多具有客家文化特色的鄉(xiāng)村游示范點(diǎn)，推進(jìn)自駕游的發(fā)展；加快桃堯王壽山等自然生態(tài)景區(qū)的開發(fā)進(jìn)度；加強(qiáng)客家文化資源的挖掘和區(qū)域民俗資源的整合，推進(jìn)粵閩贛“千里客家文化長廊”建設(shè)。三是提高服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)宣傳推介。認(rèn)真完善旅游“食、住、行、游、購、娛”六大要素，在新縣城、雁南飛、雁鳴湖動(dòng)工建設(shè)高星級的大酒店，進(jìn)一步提高接待能力和水平；加強(qiáng)客家特色工藝品和客家名菜的市場開發(fā)，努力發(fā)展旅游商品；加大對珠三角地區(qū)、潮汕地區(qū)和“廈、漳、泉”地區(qū)的旅游推介，抓好“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目的包裝，做好客家名人名居、客家山歌、客家民俗收集整理工作。
與此同時(shí)，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大一批大型連鎖企業(yè)、建筑企業(yè)和房地產(chǎn)骨干企業(yè)；抓好以實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村消費(fèi)市場開拓，培育教育、保健、休閑等消費(fèi)市場，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面繁榮，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（四）提高公共財(cái)政保障能力。
加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培育稅收增長點(diǎn)，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入征繳，挖掘增收潛力，拓寬財(cái)政增收渠道，做到應(yīng)征盡收。進(jìn)一步提高公共保障能力，今年要繼續(xù)適當(dāng)提高機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位的生活補(bǔ)助；從1月份起，把公檢法、基層林業(yè)站、水管所、畜牧水產(chǎn)站的人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款；建立村干部工作報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、離任補(bǔ)助機(jī)制等方面的激勵(lì)保障機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向“三農(nóng)”、社保、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域傾斜。嚴(yán)格控制一般性支出，加強(qiáng)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，推進(jìn)銀企合作，積極爭取各級金融機(jī)構(gòu)對我縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目更多的信貸支持。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政激勵(lì)政策，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)級發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、大力推進(jìn)社會建設(shè)
加大財(cái)政投入，繼續(xù)深入推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”建設(shè)，積極改善社會民生，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）認(rèn)真辦好十二件民生實(shí)事。
一是抓好總投資1.6億多元、建設(shè)工期三年的梅江沿岸27.3公里重點(diǎn)堤圍除險(xiǎn)加固工程，今年動(dòng)工建設(shè)22.8公里；全面完成12宗“四無兩小”工程的整治任務(wù)。二是投入8000萬元，完善改造新縣城的防洪、排澇和污水處理系統(tǒng)建設(shè)。三是在農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，從今年春季學(xué)期起，實(shí)施城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育，免除義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)。四是建成啟用投資1000多萬元的新城中心小學(xué)，力爭增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位1500多個(gè)，解決城區(qū)學(xué)位緊缺的問題。五是確保農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村常住人口參合率達(dá)到98%以上，全面推行縣、鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院即時(shí)補(bǔ)償制度，費(fèi)用報(bào)銷封頂線提高到3萬元；繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)居民“全覆蓋”。六是投資1500多萬元的新城婦幼保健院今年要建成投入使用，進(jìn)一步提高婦女兒童的醫(yī)療保健水平。七是從今年起，每年由縣籌資93萬元，為全縣12.4萬農(nóng)戶購買總保險(xiǎn)金額達(dá)3.72億元的房屋保險(xiǎn)。八是今年由縣財(cái)政在民心工程專項(xiàng)資金中列支210萬元，作為實(shí)施解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的啟動(dòng)金，采取廉租房補(bǔ)貼租賃、提供經(jīng)濟(jì)適用房等方式逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。同時(shí)，抓好農(nóng)村貧困戶、低保戶泥磚房危房改造。九是全面落實(shí)上級提高低保對象補(bǔ)助水平的各項(xiàng)政策；從今年2月起提高全縣農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)的每人每月增加100元，達(dá)到月人均標(biāo)準(zhǔn)不低于300元，分散供養(yǎng)的增加50元，達(dá)到月人均標(biāo)準(zhǔn)不低于200元。十是力爭今年新增就業(yè)崗位5000個(gè)，重點(diǎn)幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、農(nóng)村貧困家庭、殘疾人等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。十一是在新城區(qū)安裝100個(gè)視頻攝像頭，建設(shè)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高新城區(qū)的治安監(jiān)控能力，每年100萬元經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。十二是從今年1月份起實(shí)行39個(gè)政府主要工作部門的局長（主任）每月15日的群眾接訪日制度，在本單位接待來訪群眾，進(jìn)一步暢通信訪渠道，切實(shí)解決民生問題。
（二）進(jìn)一步完善社會保障體系。
一是認(rèn)真實(shí)施積極的就業(yè)政策。全面落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》，健全公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，大力開發(fā)就業(yè)崗位，抓好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的免費(fèi)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鼓勵(lì)本地勞動(dòng)力在本地企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工手續(xù)，及時(shí)化解勞資糾紛，依法查處欠薪行為，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。二是進(jìn)一步提高社會保障水平。強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳，繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，逐步把城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)推廣覆蓋到全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企事業(yè)單位。妥善解決早期離開企業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和轉(zhuǎn)制企業(yè)職工的社保歷史遺留問題。抓好完善事業(yè)單位社會保險(xiǎn)制度工作。強(qiáng)化社保經(jīng)辦能力建設(shè)，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩暾?。抓好農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，積極推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。盡快建立村“兩委”成員、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善“低保”制度，規(guī)范低保救助范圍，逐步實(shí)現(xiàn)低保分類救助，切實(shí)解決農(nóng)村“一保五難”問題。三是加大教育扶貧力度。建立對最低生活保障家庭子女就讀義務(wù)教育、高中教育、高等教育的資金資助制度，重視農(nóng)村“留守兒童”教育，逐步解決偏遠(yuǎn)山區(qū)低齡學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難等問題。
（三）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，合理分配城鄉(xiāng)公共資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。一是完善好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。完成梅縣縣域體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善控制性詳規(guī)和新縣城、中心鎮(zhèn)的規(guī)劃；著力加強(qiáng)松口古鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村和新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)；著力加強(qiáng)對鎮(zhèn)村規(guī)劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓好村莊整治規(guī)劃，盡快完成城鄉(xiāng)結(jié)合部、風(fēng)景名勝區(qū)周邊、主要交通道路、河岸兩邊的村莊整治規(guī)劃。二是建設(shè)好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加快總長6.9公里的新縣城迎賓大道的建設(shè)，今年要完成長2.4公里、投資2600萬元的憲梓中路段的改造任務(wù)；推進(jìn)和規(guī)范城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，進(jìn)一步完善城市道路、給排水等配套設(shè)施，努力提升城市管理水平和樹立城市文明形象。全面完成S223線松口至松源段40.7公里的公路改造；抓好雁洋劍英大橋等8座危橋的整治維修；動(dòng)工建設(shè)松口大橋；爭取將X020線梅縣上官塘至馬山段27.6公里公路立項(xiàng)改造為二級公路；積極配合市做好G206線梅南至畬江31.3公里公路改造的相關(guān)工作；鋪設(shè)行政村道延伸線50公里以上，力爭基本完成縣道沙土路改造任務(wù)。繼續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和對原線路設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，提高電網(wǎng)供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量，降低電網(wǎng)損耗，計(jì)劃投入資金2.74億元用于建設(shè)和改造全縣電網(wǎng)，其中2.06億元建設(shè)110千伏南口、畬江連江、城東和35千伏松東4個(gè)輸變電工程，3000萬元改造農(nóng)村電網(wǎng)，3800萬元進(jìn)行設(shè)備的技術(shù)改造。三是改善好農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)山、水、田、林、路、房的綜合治理，扎實(shí)開展“潔凈家園·綠滿梅州”四級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，建立村容村貌長效整治機(jī)制，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（四）切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
一是加強(qiáng)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。構(gòu)建公共安全應(yīng)急防控體系，健全應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對處置突發(fā)事件能力。把今年定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查，扎實(shí)開展對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)整治，落實(shí)整改責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到上級的控制目標(biāo)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全工作，鞏固深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，積極做好“電子監(jiān)管網(wǎng)”推廣工作，逐步建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和長效機(jī)制，努力爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。二是完善信訪機(jī)制。貫徹執(zhí)行《信訪條例》，建立有效的信訪機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)21項(xiàng)民生信訪問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，抓好排查，推進(jìn)關(guān)口前移，規(guī)范信訪程序；辦好“民眾心聲”，拓寬群眾訴求渠道，積極解決群眾實(shí)際問題。三是加快綜治防控體系建設(shè)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)鎮(zhèn)級綜治工作中心和“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)，高度重視和認(rèn)真做好新城區(qū)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；強(qiáng)化新城區(qū)尤其是華僑城的治安整治；大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作；繼續(xù)加大對“兩搶一盜”的打擊力度，努力降低各類發(fā)案；加強(qiáng)“大調(diào)解”工作，擴(kuò)大法律援助覆蓋面和基層維權(quán)工作；最大限度地減少不和諧因素，全力打造投資者滿意、老百姓放心、治安穩(wěn)定、社會和諧的 “平安梅縣”。
三、大力推進(jìn)文化建設(shè)
進(jìn)一步弘揚(yáng)崇文重教傳統(tǒng)，全面掀起文化建設(shè)的新高潮。
（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
一是實(shí)施高中階段“擴(kuò)容促優(yōu)”工程。加強(qiáng)普通高中學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高高中階段的辦學(xué)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，確保今年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%以上、優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)到90%。抓好重點(diǎn)學(xué)校升級改造，努力提高梅縣高級中學(xué)在全市高中學(xué)校中的競爭力，認(rèn)真做好新城中學(xué)申報(bào)省一級學(xué)校的相關(guān)工作，推進(jìn)高中學(xué)校進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)，辦出特色。二是大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。抓住我縣第一職中被市定為骨干職業(yè)學(xué)校的機(jī)遇，抓好第一職中和縣技工學(xué)校建設(shè)，全力做好第一職中的國家級重點(diǎn)職中復(fù)評工作，確保復(fù)評過關(guān)；力爭縣技工學(xué)校今年通過評估上省重點(diǎn)技工學(xué)校。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，為全縣的發(fā)展培養(yǎng)更多的技能型人才，為農(nóng)家子弟提供更多的升學(xué)、就業(yè)門路。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快教育資源向農(nóng)村學(xué)校特別是薄弱學(xué)校的傾斜，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，建立健全中小學(xué)校危房修繕改造和貧困家庭教育保障長效機(jī)制。加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量；穩(wěn)定山區(qū)教育人才，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（二）促進(jìn)和諧文化發(fā)展。
一是大力弘揚(yáng)、挖掘和豐富傳統(tǒng)優(yōu)秀客家文化，推動(dòng)傳統(tǒng)文化藝術(shù)的傳承與創(chuàng)新，加強(qiáng)對客家鄉(xiāng)土文化特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。組織開展第三次全國文物普查、全國古籍普查登記工作。二是著力完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，全力配合市做好首屆世界客商大會、第三屆客家山歌節(jié)、第六屆市藝術(shù)節(jié)等系列重大文化活動(dòng)和十大客家民居、十大最美客家鄉(xiāng)村等評選活動(dòng)以及客家服飾、客家美食等創(chuàng)作大賽的相關(guān)工作，促進(jìn)文化與旅游結(jié)合、文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)公民素質(zhì)教育，把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，強(qiáng)化公民意識、公民道德、公民責(zé)任教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。全面推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、干部政德、學(xué)生品德建設(shè)。四是廣泛開展各種形式的群眾性文化活動(dòng)，深入實(shí)施文化藝術(shù)上山下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影“2131”工程，豐富群眾文化生活。五是突出抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好葉劍英紀(jì)念園等文化精品工程的完善配套；繼續(xù)擴(kuò)大廣播電視的覆蓋面，做好啟動(dòng)數(shù)字化電視的前期準(zhǔn)備工作；繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書屋”等農(nóng)村文化陣地建設(shè)。
與此同時(shí)，要繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；積極推動(dòng)無償獻(xiàn)血和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快發(fā)展體育事業(yè)，以迎奧運(yùn)為契機(jī)，普及全民健身運(yùn)動(dòng)。全力打響“足球之鄉(xiāng)”品牌，在原28個(gè)男足訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上增設(shè)6個(gè)女足訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)，并每年舉辦一次女足網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)賽，努力提高競技體育水平。充分發(fā)揮華僑和在外人才眾多的優(yōu)勢，認(rèn)真做好外事僑務(wù)和對臺工作，建立和完善僑捐工程項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，切實(shí)維護(hù)華僑“三胞”的愛國愛鄉(xiāng)熱情。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，做好老年人、殘疾人和慈善事業(yè)工作。加強(qiáng)人防、人武建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”共建工作，確保年內(nèi)成功創(chuàng)建“廣東省雙擁模范縣”，實(shí)現(xiàn)“兩連冠”目標(biāo)。推進(jìn)增城市與我縣的對口幫扶和粵閩贛的區(qū)域交流。扎實(shí)推進(jìn)全國第二次經(jīng)濟(jì)普查和能源統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)人事、審計(jì)、物價(jià)、方志、氣象、檔案、打私、民族宗教等工作。
四、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，增強(qiáng)資源環(huán)境承載力，加快生態(tài)屏障建設(shè)，走好可持續(xù)發(fā)展道路。
（一）鞏固綠化創(chuàng)建成果。
鞏固發(fā)展“全國綠化模范縣”和“全國綠色小康縣”成果，繼續(xù)抓好火燒跡地、梅城周圍十萬畝群山梅縣段、主要道路沿線、城鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域的造林綠化。完成林分改造1萬畝、黎蒴基地第三期工程1.5萬畝、營造生物防火林帶120公里、撫育100公里、育苗350萬株；抓好梅花山公園規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)開展生態(tài)示范村等各類綠色創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)展種植名貴樹種，增加綠色財(cái)富，進(jìn)一步擴(kuò)大綠化覆蓋率。堅(jiān)持科技興林，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、縱火燒山等違法行為，積極為梅州市創(chuàng)建“國家園林城市”和“國家衛(wèi)生城市”作出最大努力，積極為梅州實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供生態(tài)保障。
（二）加強(qiáng)人口環(huán)境資源建設(shè)。
加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，圍繞今年實(shí)現(xiàn)全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)層級責(zé)任，加大宣傳力度，搞好設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)“兩無”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作，力保低生育水平，提高人口素質(zhì)。編制出臺《梅縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，完成高新區(qū)環(huán)境影響評估編審工作。落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制，高度重視防止水污染、空氣污染和噪音污染，對新引項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)。著力推進(jìn)“雙千節(jié)能行動(dòng)”，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，特別是加強(qiáng)對耗能大戶專項(xiàng)整治的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保全縣實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo)。依法依規(guī)關(guān)閉淘汰落后鋼鐵和機(jī)立窯水泥產(chǎn)能。認(rèn)真做好我縣第一次全國污染源普查工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)控，嚴(yán)防污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。重視抓好農(nóng)村生活垃圾的清理清運(yùn)工作。加快新城水質(zhì)凈化廠的建設(shè)，力爭早日建成運(yùn)行。抓好企業(yè)、園區(qū)、城市三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作。加大環(huán)境行政執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為。投入900多萬元用于開展我縣第二次全國土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作；強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，切實(shí)保護(hù)耕地；重視盤活閑置土地，提高現(xiàn)有用地使用效率，積極為符合條件的建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障；加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查土地違法違規(guī)行為。加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
五、大力推進(jìn)政府自身建設(shè)
按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，致力于建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
（一）堅(jiān)持科學(xué)施政，傾力為人民服務(wù)。
大興加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新之風(fēng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)、科技、管理方面知識，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。扎實(shí)在全縣開展“繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、爭當(dāng)梅州綠色崛起的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到上級的各項(xiàng)決策部署上來，落實(shí)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐之中，做到以學(xué)習(xí)討論促進(jìn)思想解放、以思想解放推動(dòng)工作創(chuàng)新、以工作創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。牢記創(chuàng)新的責(zé)任，深入基層、深入群眾，以管用的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)際工作，用靈活的辦法化解共性難題，提升科學(xué)發(fā)展的水平和層次。
（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)執(zhí)政，盡力為人民盡責(zé)。
把“興一方經(jīng)濟(jì)”作為政府的首要職責(zé)，抓好責(zé)任的落實(shí)，大力精簡會議，壓減文件數(shù)量和篇幅，把更多的時(shí)間和精力放在抓督促落實(shí)上。加強(qiáng)調(diào)查研究，把“富一方百姓”作為政府的頭等大事，牢記群眾利益無小事，從衣食住行、入學(xué)就業(yè)、醫(yī)療保障等方面，認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題。
（三）堅(jiān)持依法行政，自覺接受人民監(jiān)督。
堅(jiān)持向縣人大及其常委會報(bào)告工作和向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步提高人大、政協(xié)議案、建議辦理質(zhì)量，確保件件有落實(shí)、事事有答復(fù)。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用。深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，行使職權(quán)、履行職責(zé)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，提高運(yùn)用法律手段解決各種矛盾的能力。力爭年底前建成開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，讓政府的一切權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和農(nóng)信社改革步伐。完成全縣水管體制改革任務(wù)。在6月底前全面完成村（居）“兩委”換屆選舉工作。繼續(xù)開展“五五”普法教育，加強(qiáng)律師、公證工作，維護(hù)社會公平正義。
（四）堅(jiān)持廉潔從政，努力讓人民滿意。
繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)評議活動(dòng)和縣直機(jī)關(guān)“三創(chuàng)建三促進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)公仆意識，推進(jìn)文明窗口服務(wù)，樹立機(jī)關(guān)為民辦事的親和形象。切實(shí)提高工作效能。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行政府廉政承諾，抓好反腐倡廉工作，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入開展商業(yè)賄賂治理，強(qiáng)化對重大工程、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，真正把錢用在刀刃上。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步提高公務(wù)員綜合素質(zhì)。
今年政府的各項(xiàng)工作安排和十二件民生實(shí)事，是政府對全縣人民的鄭重承諾，我們一定要全力以赴、認(rèn)真抓落實(shí)，確保全面完成，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
各位代表！建設(shè)好梅縣的事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，解放思想，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)富裕和諧秀美的梅縣而努力奮斗!