政府工作報(bào)告
——2018年1月10日在梅縣區(qū)第一屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
梅縣區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張運(yùn)全
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年,也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。一年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)工作全局，聚焦“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”建設(shè)，著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、著力補(bǔ)齊民生事業(yè)短板、著力建設(shè)宜居宜業(yè)幸福家園，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中趨好。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。始終抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加大投資，大力培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值200億元左右、增長(zhǎng)5.2%;預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資187億元、增長(zhǎng)23%；預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額153億元、增長(zhǎng)8.1%；預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入24115元、增長(zhǎng)8%；完成稅收33.8億元、增長(zhǎng)7.18%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入19.73億元。
內(nèi)生動(dòng)力有效增強(qiáng)。梅縣產(chǎn)業(yè)集聚地完成固定資產(chǎn)投資23.8億元，比增106%。綜合保稅區(qū)申報(bào)和規(guī)劃建設(shè)工作有序推進(jìn)，省市共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、醫(yī)院、學(xué)校等配套項(xiàng)目加快建設(shè)，至目前落戶企業(yè)達(dá)55家，建成投產(chǎn)44家。全社會(huì)科技研發(fā)投入約2.45億元,在全市率先通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)考核驗(yàn)收，“廣東省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建工作積極推進(jìn)，全年專利授權(quán)量237件。26家工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園首期第一階段完成建設(shè)，BPW車軸亞洲研發(fā)中心成立；新增高新技術(shù)企業(yè)13家，總數(shù)達(dá)25家；驊鋒科技和自遠(yuǎn)環(huán)保被認(rèn)定為省級(jí)工程中心，南口鎮(zhèn)被認(rèn)定為廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（文化旅游）。全力配合辦好第五屆世界客商大會(huì)，成功舉辦全區(qū)73個(gè)總投資490多億元的重點(diǎn)項(xiàng)目簽約、動(dòng)工、竣工等系列活動(dòng)。新增力天世紀(jì)、客都股份、客家園林3家新三板上市企業(yè)，全區(qū)上市企業(yè)達(dá)到12家。
三大產(chǎn)業(yè)齊步奮進(jìn)。主動(dòng)對(duì)接省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，出臺(tái)企業(yè)技改購(gòu)買設(shè)備和新上項(xiàng)目的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)施四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度。荷樹園電廠獲省電量指標(biāo)傾斜，超華、嘉元、航鑫科技二期、BPW（梅州）車軸、鴻榮重工等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，盛富金屬、慶達(dá)二期等項(xiàng)目竣工。預(yù)計(jì)新增規(guī)上企業(yè)11家，預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投資52.9億元、增長(zhǎng)33.2%；預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值157億元、增長(zhǎng)2%，增加值42億元、增長(zhǎng)2.1%；預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.04億美元,預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資1058萬(wàn)美元。以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，生態(tài)旅游觀光等5個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)大力推進(jìn)。全區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)20家、市級(jí)48家；農(nóng)民專業(yè)合作社970家、家庭農(nóng)場(chǎng)1092家；發(fā)展“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品124個(gè)，省農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品15個(gè)。十記果業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)眾創(chuàng)空間,梅縣金柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成為全市第一批獲省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。被認(rèn)定為省林下經(jīng)濟(jì)扶貧示范縣，全年林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)27.3億元。建設(shè)雁洋4萬(wàn)噸糧庫(kù)，糧食責(zé)任考核被市政府評(píng)為優(yōu)秀等次?？蜕蹄y行正式營(yíng)業(yè)，區(qū)農(nóng)信社完成合并改制。建成19家鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站，全年電商交易額實(shí)現(xiàn)31.2億元。挖掘和利用革命歷史文化資源，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐加快，全年旅游收入和接待人數(shù)均比增11%，縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)七屆躋身全省十強(qiáng)。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強(qiáng)。
交通設(shè)施建設(shè)成效顯著。交通基礎(chǔ)設(shè)施年度完成投資32.4億元，比增77%。積極配合“兩高一場(chǎng)”建設(shè)，梅畬快線、白渡梅州坑工業(yè)園道路、S223出省快速通道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目加快建設(shè)，葵崗互通立交、S242西部快線前期工作有序推進(jìn)。改造升級(jí)了4條縣鄉(xiāng)公路，完成了新農(nóng)村公路硬底化60公里、安全生命防護(hù)工程50公里。新開通行政村公交11條，城鄉(xiāng)公交線路增至51條。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善。全年完成投資11.6億元，實(shí)施水利工程項(xiàng)目42宗，完成了灌區(qū)改造等一批農(nóng)村水利工程，改善及新增灌溉面積8萬(wàn)畝。現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快，實(shí)施規(guī)模2.54萬(wàn)畝。建成全省首個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)生物預(yù)警與氣象綜合監(jiān)測(cè)站，水稻全程機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)推廣應(yīng)用，水稻機(jī)耕率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷夯實(shí)。
信息能源建設(shè)有序推進(jìn)。354個(gè)農(nóng)村超高速無(wú)線局域網(wǎng)試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)全部完成，在全市率先完成建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。燃?xì)夤?yīng)保障能力不斷增強(qiáng)，鋪設(shè)天然氣市政管道25公里、庭院管道50公里，丙村、雁洋等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣工程有序建設(shè)。
（三）城鄉(xiāng)共建，宜居環(huán)境建設(shè)成效明顯。
五城建設(shè)有序推進(jìn)。精心抓好梅縣新城、槐崗新城、葵崗新城、雁洋新城和畬江新城規(guī)劃建設(shè)。劍英大道延長(zhǎng)線、客都大橋連接線基本完工，新城自來(lái)水廠即將投產(chǎn)，啟動(dòng)建設(shè)公園北路和劍英大道2座人行天橋，打通了一批斷頭路，新城地下綜合管廊、進(jìn)城大道、親水公園二期及程江河景觀提升工程建設(shè)加快推進(jìn)?；睄徠瑓^(qū)、葵崗片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃工作取得成效。突出產(chǎn)業(yè)、文旅、宜居和葉帥品牌、慢城品牌，雁洋特色小鎮(zhèn)的環(huán)鎮(zhèn)旅游公路、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施以及中國(guó)收藏文化示范基地、加業(yè)梅州營(yíng)地、足球小鎮(zhèn)、雁鳴湖健康養(yǎng)生谷等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，松口古鎮(zhèn)和南口文化旅游特色小鎮(zhèn)的申報(bào)建設(shè)積極推進(jìn)。全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃修編完成，各鎮(zhèn)謀劃的82個(gè)公共設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。區(qū)、鎮(zhèn)、村全面完成“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老百姓“家門口辦事”。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得突破。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃，全區(qū)突出1條美麗鄉(xiāng)村主題游覽路線，2條鄉(xiāng)村景觀軸線，4大美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)，打造“山水梅縣?客韻鄉(xiāng)村”全域美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)新推行“地票”措施，32個(gè)省定貧困村新農(nóng)村示范村“三清三拆三整治”扎實(shí)推進(jìn)，村莊衛(wèi)生環(huán)境整治基本完成。投資5800萬(wàn)元的8個(gè)高速公路出口美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作基本完成。中國(guó)鄉(xiāng)村復(fù)興論壇籌備有序開展，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加強(qiáng)。深入開展“綠滿梅州”大行動(dòng)，全年完成碳匯造林1.54萬(wàn)畝、社會(huì)造林2.48萬(wàn)畝、森林撫育12.6萬(wàn)畝、景觀林帶建設(shè)20公里。河長(zhǎng)制工作全面鋪開，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)雙總河長(zhǎng)均已設(shè)立。扎實(shí)開展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，扎實(shí)開展大氣污染防治，加大黃標(biāo)車淘汰力度，全市十大環(huán)境問(wèn)題整治工作整改任務(wù)按時(shí)完成。實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題專項(xiàng)整治。嚴(yán)把耕地紅線，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治及地質(zhì)環(huán)境治理。全區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持良好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上。
（四）強(qiáng)化落實(shí)，社會(huì)民生事業(yè)有力推進(jìn)。
民生短板進(jìn)一步補(bǔ)齊。創(chuàng)新光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)幫扶模式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，建立貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，去年以來(lái)籌集各類幫扶資金4.23億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目4.4萬(wàn)多個(gè)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得成效，全區(qū)71%相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。十大民生實(shí)事40個(gè)項(xiàng)目基本完成，提高了低保、五保、殘疾人等補(bǔ)助、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施醫(yī)療救助2685人次，困難群眾基本生活得到有效保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作扎實(shí)推進(jìn)，社保費(fèi)征收完成全年任務(wù)。與異地508家醫(yī)院實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇進(jìn)一步提高。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)供給側(cè)改革工作全力推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。省市共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)有序推進(jìn)，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金有效落實(shí)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4208人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3402人。
社會(huì)治理能力有效提升。全面推開法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)，深入開展平安梅縣建設(shè)，健全“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，始終保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，大力防控各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)治理能力進(jìn)一步提升，社會(huì)治安防控更加專業(yè)化、智能化?！胺闪M(jìn)”等法治宣傳工作扎實(shí)推進(jìn)，“一村一法律顧問(wèn)”工作取得成效，群眾學(xué)法守法的自覺性進(jìn)一步提升，運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。充分發(fā)揮團(tuán)委、婦聯(lián)等組織在共建共治中的積極作用，大力開展志愿服務(wù)、法律宣傳等工作。加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。梅縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心正式運(yùn)行，食品安全常態(tài)化監(jiān)管延伸到村，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)。圓滿完成黨的十九大、第五屆世界客商大會(huì)等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。全區(qū)社會(huì)安全指數(shù)和人民群眾安全感不斷提升，獲評(píng)“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，是梅州市唯一獲此殊榮的縣（市、區(qū)）。
社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。群眾性精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，“四城聯(lián)創(chuàng)”成效明顯?！皬V東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建工作通過(guò)督導(dǎo)驗(yàn)收，畬江中心小學(xué)擴(kuò)建、第一職校附屬小學(xué)改建等工作全面完成，新建新民小學(xué)和雁洋鎮(zhèn)中心小學(xué)如期動(dòng)工，特殊教育學(xué)校9月順利開學(xué)，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育的公益性、普惠性、公平性鞏固提升。投入衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建資金5.2億元，完成了305間標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站建設(shè)，廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院、粵東醫(yī)院感染大樓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)，粵東醫(yī)院創(chuàng)“三甲”通過(guò)初審。探索建立醫(yī)聯(lián)體，全區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)15.5萬(wàn)人。成功創(chuàng)建省級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。全面兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施，出生人口素質(zhì)不斷提高。完成10個(gè)文化驛站、13個(gè)農(nóng)村俱樂(lè)部、203個(gè)行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，新增12處市級(jí)文物保護(hù)單位，參加省藝術(shù)節(jié)喜獲豐收，廣播電視工作取得新成效。成功承辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，建成8所全國(guó)校園足球特色學(xué)校和10所廣東省校園足球推廣學(xué)校，鐵漢生態(tài)足球隊(duì)成功沖甲，富力足球?qū)W校與荷蘭阿賈克斯足球俱樂(lè)部合作建設(shè)青訓(xùn)基地，梅縣區(qū)代表隊(duì)衛(wèi)冕省第二屆百縣（區(qū)）杯足球賽冠軍。梅縣區(qū)復(fù)退軍人服務(wù)中心成立，國(guó)防建設(shè)、雙擁等工作扎實(shí)推進(jìn)。高質(zhì)量完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)，工商聯(lián)連續(xù)4年獲全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)殊榮，《松口鎮(zhèn)志》入選中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程。外事僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作有新進(jìn)步，民族宗教、法制、人事編制、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)以及監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、氣象、殘聯(lián)、文聯(lián)、打私、打假、人防、應(yīng)急、檔案等工作取得新成績(jī)。
（五）改革創(chuàng)新，政府效能顯著提升。
深化“放管服”改革，大力實(shí)施并聯(lián)審批，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式取得明顯成效，下放鎮(zhèn)中心的審批和服務(wù)事項(xiàng)87項(xiàng)，下放村級(jí)公共服務(wù)站辦理的事項(xiàng)58項(xiàng)，各部門行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限提速51.6%，公共服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限提速45.92%，區(qū)、鎮(zhèn)、村和各部門間的業(yè)務(wù)在“一張網(wǎng)”內(nèi)流通。全面推進(jìn)減證便民行動(dòng)及政務(wù)服務(wù)“馬上辦”改革，智慧梅縣政務(wù)指揮中心建成啟用，惠民信息公開平臺(tái)投入運(yùn)行。商事制度改革營(yíng)造了寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，全區(qū)各類經(jīng)濟(jì)主體已達(dá)3.2萬(wàn)多戶。城市執(zhí)法、食鹽監(jiān)管等行政體制改革工作深入推進(jìn)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)自覺接受監(jiān)督，人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。加強(qiáng)“慵政懶政怠政”整治，深入推進(jìn)政務(wù)公開和廉政監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，政府服務(wù)熱線等受理事項(xiàng)全部按時(shí)辦結(jié)，行政效能和公共服務(wù)滿意度有效提升。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和駐梅部隊(duì)、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、外出鄉(xiāng)賢表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：由于受“營(yíng)改增”和政策調(diào)控的影響，經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，不少剛性指標(biāo)與全面建成小康社會(huì)的要求還有較大差距；因國(guó)家融資政策調(diào)整，個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)受到影響；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，層次偏低、創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，新的發(fā)展動(dòng)能尚未有效形成；用地條件、環(huán)境容量和勞動(dòng)力矛盾日益突出，高端人才不足；改善民生任務(wù)艱巨，推進(jìn)依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府還存在不少薄弱環(huán)節(jié)等等。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決。
二、2018年工作安排
2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以李希書記來(lái)梅調(diào)研講話精神為動(dòng)力，按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扭緊“集聚一個(gè)園區(qū)，發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)，暢通三組快線，抓好四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)五城共建”發(fā)展抓手，銳意進(jìn)取、奮力攻堅(jiān)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全力保障和改善社會(huì)民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在新起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)梅縣發(fā)展新局面，努力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、客僑文化傳承區(qū)、紅色旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，突出做好以下六方面的重點(diǎn)工作：
（一）守底線、夯基礎(chǔ)，全力營(yíng)造綠色發(fā)展良好環(huán)境。
守住綠水青山，才能將綠水青山變成金山銀山。我們必須嚴(yán)守生態(tài)底線，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保護(hù)好寧?kù)o、和諧、美麗的自然環(huán)境，以良好的生態(tài)支撐經(jīng)濟(jì)更快、更有質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭防治，著力解決水、大氣、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染整治，加強(qiáng)河道采砂管理，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)；全面深化治污減排，加大對(duì)城區(qū)揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)廢氣、餐飲油煙等綜合整治，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目面積1.82萬(wàn)畝，加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理廠建設(shè)，確保主要污染物排放總量大幅減少。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決制止和懲處破壞環(huán)境的行為。
加大生態(tài)保護(hù)力度。全力配合推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。深入開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，抓好崩崗、滑坡和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，探索培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)和森林資源管護(hù)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等森林資源的建設(shè)和保護(hù)。完成隆文河梅教段等3宗山區(qū)中小河流治理工程，完善地質(zhì)災(zāi)害“群測(cè)群防”體系。加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，確保耕地保護(hù)目標(biāo)落到實(shí)處。堅(jiān)持以綠色為標(biāo)尺，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。全力推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)高效利用，大力發(fā)展綠色制造和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，降低能耗、物耗。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等行動(dòng)，加強(qiáng)綠道等公共慢行系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。
（二）補(bǔ)短板、蓄動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厚植優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，逐步構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
不斷做優(yōu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以新型工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)集聚地作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、教育、醫(yī)療等資源向園區(qū)集聚，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、廣鐵物流園、中新集團(tuán)汽車零部件、盈方創(chuàng)投等項(xiàng)目建設(shè)，力促超華電子信息、中愛醫(yī)療等項(xiàng)目盡快動(dòng)工，爭(zhēng)取綜合保稅區(qū)申報(bào)有突破性進(jìn)展。鞏固第五屆世界客商大會(huì)成果，深化產(chǎn)業(yè)共建，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引進(jìn)更多帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)落戶，培育發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)工業(yè)。深入對(duì)接省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，加快釋放各類惠企政策紅利，全力支持服務(wù)梅雁吉祥、寶新能源、超華科技、集一建材、嘉元科技等12家上市企業(yè)和BPW車軸、卡萊、振聲等一批現(xiàn)有骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)向綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展。加大中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，加大培育扶持企業(yè)上市和招商引資力度，力爭(zhēng)新增8家規(guī)上企業(yè)。順應(yīng)市場(chǎng)需求，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打響長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)招牌，發(fā)展健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持多元驅(qū)動(dòng)，發(fā)展壯大文化、體育產(chǎn)業(yè)，拓展信息、住房、家政等消費(fèi)領(lǐng)域，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持不懈加大投資，匯聚政策、資金、土地等要素，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分激發(fā)民間投資潛力，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本規(guī)范有序參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域投資。用好用活國(guó)家扶持政策，聚焦生產(chǎn)性、基礎(chǔ)性投資，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。加大閑置土地處置，有效盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，積極破解用地瓶頸，擴(kuò)大土地有效供給。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“八大抓手”，集聚創(chuàng)新要素，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。做實(shí)專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園、院士驛站、博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)技改新購(gòu)設(shè)備、新上項(xiàng)目和科技研發(fā)等方面的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極推廣轉(zhuǎn)化創(chuàng)新技術(shù)成果，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。全面深化質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建具有地方特色的品牌，提高自主品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。落實(shí)好人才新政，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，不斷增強(qiáng)梅縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
著力改善區(qū)位發(fā)展條件。以交通環(huán)境改善支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，計(jì)劃投資33億元，配合推進(jìn)梅汕、雙龍高鐵和梅平、東環(huán)高速建設(shè)，加快葵崗高速出口和東部、西部快速路建設(shè)，確保梅畬快線10月底建成通車，改造國(guó)道206線徑義段及縣道969線高鐵至城區(qū)進(jìn)城大道、縣道020線等一批縣鄉(xiāng)公路，建設(shè)梅南九龍、南口麓湖山旅游公路及丙村大橋等工程，啟動(dòng)新梅南大橋建設(shè)。大力推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村公交通達(dá)率95%以上。計(jì)劃投資11億元實(shí)施山區(qū)中小河流治理等61宗水利工程項(xiàng)目，全面完成中心村電網(wǎng)改造升級(jí)，科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。
（三）抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，加快宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)。
堅(jiān)持適度超前規(guī)劃，加大城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”和產(chǎn)、城、人、文“四位一體”，大力發(fā)展宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)，著力提升新型城鎮(zhèn)化水平。
完善基礎(chǔ)配套。以梅縣新城為重點(diǎn)，以“六個(gè)一”為抓手，以五城共建為帶動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間和學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，全力加快梅縣新城總投資347億元的23個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，積極促成總投資63億元的12個(gè)擬動(dòng)工項(xiàng)目盡快動(dòng)工，確保順利完成1.5公里的地下綜合管廊等重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)槐崗、葵崗等新區(qū)的路網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化提升城區(qū)道路，啟動(dòng)打通人民南路等一批斷頭路，力爭(zhēng)進(jìn)城大道年底前完工。全力推進(jìn)雁洋新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。充分利用棚戶區(qū)改造等政策，加大中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施投入，引導(dǎo)更多民間資金和社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，促進(jìn)與梅縣新城功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，以粵東醫(yī)院、客商銀行、紅星美凱龍等為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)文化體育、醫(yī)療保健、人才教育、汽車商貿(mào)、家居建材、電子商務(wù)、金融等城市經(jīng)濟(jì)，加快一批城市綜合體建設(shè)，著力引進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展。借鑒江浙等地發(fā)展特色小鎮(zhèn)的做法，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，做優(yōu)做強(qiáng)雁洋特色小鎮(zhèn)，突出“客僑文化”規(guī)劃建設(shè)南口客僑小鎮(zhèn)，利用豐富的海絲文化規(guī)劃建設(shè)松口特色小鎮(zhèn)。發(fā)揮企業(yè)主體作用建設(shè)南壽峰康養(yǎng)小鎮(zhèn)、雁鳴湖足球小鎮(zhèn)、麓湖山運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、槐崗桂花小鎮(zhèn)，積極培育發(fā)展城東、畬江、水車、梅南、松源等一批特色工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商業(yè)物流鎮(zhèn)、文化旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化、特色化發(fā)展，增強(qiáng)人口集聚力和產(chǎn)業(yè)承載力。
提升品質(zhì)形象。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建和城市執(zhí)法體制改革為契機(jī)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)街道和社區(qū)服務(wù)管理，鐵腕整治違章建筑，加強(qiáng)城市“六亂”行為整治。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)美化、凈化、綠化和亮化工程，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、自?lái)水、電力、通訊等地下管網(wǎng)的升級(jí)改造，推進(jìn)城區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，打造整潔、暢通、舒適的人居環(huán)境。進(jìn)一步健全信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合政務(wù)、城管、交通、旅游、物流等資源，優(yōu)化城市智能管理，加快“智慧梅縣”建設(shè)。保護(hù)城鎮(zhèn)自然生態(tài)，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。
（四）添活力、增民富，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力為導(dǎo)向，盤活貧困村的生產(chǎn)要素，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧，支持引導(dǎo)貧困戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口增收。抓好兜底保障政策落地見效，實(shí)現(xiàn)最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實(shí)好貧困人口教育、醫(yī)療、住房“三保障”政策。建設(shè)覆蓋農(nóng)村低收入群體的大數(shù)據(jù)庫(kù)，提高精準(zhǔn)扶貧信息化管理水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在緩解貧困群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題上發(fā)揮作用，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。
全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以“12425”總體規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持32個(gè)省定貧困村先行、鄉(xiāng)賢大力支持和群眾積極參與的村先行，在全面推進(jìn)“三清三拆三整治”的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)“三建立三開展三實(shí)行”工作，大力加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)、水系維護(hù)管理，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保完成“整潔村”創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，加快建設(shè)一批體現(xiàn)客家農(nóng)耕特色的田園綜合體，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。辦好中國(guó)鄉(xiāng)村復(fù)興論壇·梅縣峰會(huì)，做好做活梅縣好山好水文章。用好農(nóng)村土地確權(quán)成果，推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)制度改革，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，激活農(nóng)村各類要素潛力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
加快發(fā)展綠色生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。聚焦生態(tài)美麗富民強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、健康養(yǎng)生、長(zhǎng)壽食品、體育休閑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，做大做強(qiáng)“梅縣金柚”產(chǎn)業(yè)，抓好“長(zhǎng)壽食品”、“富硒食品”的開發(fā)利用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造富有特色的梅縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。堅(jiān)持文旅、農(nóng)旅深度融合，大力促進(jìn)農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)耕文化展示、果園采摘、特色農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂(lè)旅游和民宿等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)有效發(fā)展；加強(qiáng)紅色資源保護(hù)開發(fā)，融合生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，活化利用紅色基因，把葉劍英紀(jì)念園、梅南九龍嶂等打造成紅色旅游示范區(qū)，推進(jìn)全域旅游有序發(fā)展。切實(shí)提高糧食安全保障能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展。
（五）廣覆蓋、促均等，推動(dòng)改革發(fā)展成果普惠于民。
繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，加強(qiáng)基本民生保障，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
著力推動(dòng)教育均衡發(fā)展。鞏固“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建成果，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校布局，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加快推進(jìn)雁洋鎮(zhèn)中心小學(xué)、新民小學(xué)、富力城小學(xué)建設(shè)和扶大憲梓中心小學(xué)、德興小學(xué)擴(kuò)建工程，支持推進(jìn)華師附屬小學(xué)、友華執(zhí)信學(xué)校等民辦學(xué)校建設(shè)，新增一批優(yōu)質(zhì)學(xué)位，著力解決城區(qū)學(xué)位緊張等突出問(wèn)題。大力開展學(xué)生素質(zhì)教育，鼓勵(lì)支持高級(jí)中學(xué)、梅縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、華僑中學(xué)辦出特色和水平，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平且有質(zhì)量的教育，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡和可持續(xù)發(fā)展。
織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)工作，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，以更充分、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)居民收入倍增。深化社會(huì)保障領(lǐng)域改革，擴(kuò)大社保覆蓋面。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助以及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)社會(huì)救助和社會(huì)福利、慈善事業(yè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生站升級(jí)改造，廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院一期建成投入使用，完成粵東醫(yī)院“創(chuàng)三甲”和中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院托管廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院工作，力爭(zhēng)率先完成衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，推進(jìn)健康梅縣建設(shè)。完善住房保障制度，加快政府公租房、廉租房建設(shè)，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快梅縣區(qū)博物館、客家文化云平臺(tái)、文化驛站等建設(shè)，提升廣播電視公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心行政村全覆蓋，促進(jìn)文化惠民。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，推進(jìn)客家傳統(tǒng)文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園，擴(kuò)大客家文化對(duì)外交流活動(dòng)，弘揚(yáng)和發(fā)展客家文化、華僑文化，打造客僑文化傳承區(qū)。圍繞體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、足球改革等重點(diǎn)，推進(jìn)全民健身、足球振興、競(jìng)技體育工作開展，規(guī)劃建設(shè)梅縣區(qū)職工活動(dòng)中心。大力維護(hù)婦女兒童權(quán)益，推進(jìn)婦兒事業(yè)全面進(jìn)步。推動(dòng)殘疾預(yù)防創(chuàng)建工作，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。推動(dòng)國(guó)家安全、人防、雙擁、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、老區(qū)建設(shè)、審計(jì)、糧食、供銷、統(tǒng)計(jì)、方志、檔案、打私、氣象、應(yīng)急等各項(xiàng)工作上新水平。
積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線,抓好地方政府債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的清查工作，主動(dòng)排查化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素,依法防控經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)維穩(wěn)形勢(shì)分析研判，嚴(yán)厲打擊金融犯罪和各類涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛專項(xiàng)治理，健全完善各類突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，切實(shí)防控各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，創(chuàng)新違法犯罪打擊整治機(jī)制，健全完善信息化、立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)城區(qū)網(wǎng)格化巡控，著力解決影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。深入開展法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)樹立法治在化解矛盾中的權(quán)威地位，提高依法化解矛盾的能力。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域依法治理，筑牢安全屏障。積極推進(jìn)打假工作，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)社會(huì)管理體系創(chuàng)新和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)組織，開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)和志愿服務(wù)，推動(dòng)客家優(yōu)秀傳統(tǒng)人文精神與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，建設(shè)更高水平的“平安梅縣”。
（六）優(yōu)作風(fēng)、重廉潔，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，激發(fā)各級(jí)干部銳意改革、勇于創(chuàng)新的積極性，是完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)實(shí)保障。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，牢記使命擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見。落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。緊緊圍繞十九大部署的重大改革任務(wù)，聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)民生短板。大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提速增效，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革不斷深入。加強(qiáng)審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化扶貧等領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化干部隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提升干部的綜合素質(zhì)和辦事本領(lǐng)，建設(shè)一支勇?lián)?dāng)、善作為、干凈干事的干部隊(duì)伍，著力打造人民信任、人民滿意政府。
各位代表，今年，我們?cè)诼鋵?shí)好省、市民生實(shí)事的同時(shí)，將繼續(xù)辦好我區(qū)的十件民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
一是提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月460元、210元提高到505元、230元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水平從每人每月1450元提高到1560元、分散供養(yǎng)水平從每人每月880元提高到950元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1800元提高至1890元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2400元提高至2520元。
二是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)150人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人、失業(yè)人員再就業(yè)3300人。對(duì)符合條件參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者按規(guī)定給予補(bǔ)貼，提升800人次就業(yè)技能水平。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園首期第二階段項(xiàng)目。建設(shè)技工學(xué)校汽修專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)樓。
三是提高邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助。鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)流動(dòng)并長(zhǎng)期從教，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每月人均提高到不低于1000元。
四是改善困難群眾居住條件。計(jì)劃完成城市棚戶區(qū)改造100套（戶）。計(jì)劃完成貧困戶危房改造186戶。以每戶不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)完成150戶的貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)。
五是提升醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老保障水平。將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從9萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元，職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)年度累計(jì)最高支付限額從27萬(wàn)元提高至28萬(wàn)元。將職工醫(yī)療保險(xiǎn)住院起付線一級(jí)醫(yī)院從450元降低至200元、二級(jí)醫(yī)院從600元降低至450元、三級(jí)醫(yī)院從800元降低至650元；將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院起付線二級(jí)醫(yī)院從500元降低至450元、三級(jí)醫(yī)院從800元降低至650元；將城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從1萬(wàn)元降為8000元、報(bào)銷比例從70%提高為75%；城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對(duì)象、建檔立卡貧困人員起付標(biāo)準(zhǔn)從2000元下調(diào)至1000元，報(bào)銷比例從80%提高至85%，不設(shè)年度最高支付限額。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高至130元。建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生大樓。建設(shè)廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院二期。完成32個(gè)省定貧困村共1930例農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查工作。
六是增加教育體育公共資源供給。鎮(zhèn)中心以上學(xué)校全部實(shí)施校園網(wǎng)提速工程，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)延伸入班，普通教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備；教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)30%以上。完成新民小學(xué)改擴(kuò)建工程。建設(shè)富力城小學(xué)。建設(shè)雁洋鎮(zhèn)中心小學(xué)。建設(shè)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，為省定貧困村配建一套8件以上器材的健身路徑。建設(shè)10個(gè)文化驛站。
七是鞏固提升人居環(huán)境。全區(qū)32個(gè)省定貧困村基本建成新農(nóng)村整潔村。實(shí)施46宗村村通自來(lái)水工程建設(shè)。完成削坡建房邊坡整治151戶。配套建設(shè)環(huán)境質(zhì)量生態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施全區(qū)環(huán)境綜合治理與修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃完成碳匯造林工程15420畝。建設(shè)29個(gè)美麗鄉(xiāng)村綠化示范點(diǎn)。開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作。建設(shè)省級(jí)食品安全示范街。
八是實(shí)施交通便民工程。新改建國(guó)省道26.8公里，改造國(guó)省道危橋2座。完成新農(nóng)村公路路面硬化改造60公里。完成縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程50公里。完成新城區(qū)錠子橋園盤交通信號(hào)燈改造工程。完成新城區(qū)城中村路燈安裝工程。打通怡景豪園至鄉(xiāng)樹園斷頭路。
九是健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。支持鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)專職人民調(diào)解員，實(shí)行“以案定補(bǔ)”制度，加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，調(diào)解成功率不低于97.5%，“民轉(zhuǎn)刑”案件比2017年下降10%。完善司法所會(huì)議系統(tǒng)。
十是增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助。對(duì)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總面積不少于24萬(wàn)畝。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上。對(duì)全區(qū)148.29萬(wàn)畝省級(jí)以上生態(tài)公益林，按規(guī)定提高每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)其時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新理念、把握新機(jī)遇、激發(fā)新活力，奮力開創(chuàng)梅縣區(qū)改革發(fā)展、全面奔康新局面！
附：
名詞解釋
1、省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”：即《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，包括降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運(yùn)輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)開展技術(shù)改造十個(gè)方面。
2、兩高一場(chǎng)：指高速公路、高鐵和機(jī)場(chǎng)。
3、一門式一網(wǎng)式：是政府服務(wù)模式的創(chuàng)新，即將部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)整合為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，打破部門界限，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進(jìn)出兩端。
4、地票：是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三清三拆三整治”工作推進(jìn)中，解決豬欄、茅廁、危舊房拆除后土地權(quán)屬問(wèn)題的清拆登記表，表內(nèi)注明自然村村名、戶主姓名、身份證號(hào)碼，拆除地方類型（房屋、茅房、豬牛欄、地坪、空置地等）和面積等；地票有戶主簽名確認(rèn)、村民理事會(huì)蓋章、村民小組組長(zhǎng)簽名、村委會(huì)意見公章等內(nèi)容，并附有拆除的四址指界圖。地票一式三份，戶主、村民理事會(huì)、村委會(huì)各存一份。
5、三清三拆三整治：“三清理”，即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放,清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾,清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;“三拆除”,
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即拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房,拆除亂搭亂建、違章建筑,拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;“三整治”,即整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
6、河長(zhǎng)制：是各地依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。河長(zhǎng)制以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，通過(guò)構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
7、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“八大抓手”：是廣東省檢驗(yàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作成效的核心監(jiān)測(cè)體系，包括高新技術(shù)企業(yè)培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、孵化育成體系建設(shè)、高水平大學(xué)建設(shè)、自主核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、科技金融融合八項(xiàng)工作。
8、四好農(nóng)村路：即“建好、管好、護(hù)好，運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
9、新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)：指在全省范圍選擇2個(gè)地級(jí)市、5個(gè)縣（市、區(qū)）、10個(gè)建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，選擇10類項(xiàng)目作為新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)試點(diǎn)，為全省新型城鎮(zhèn)化提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。
10、“12425”規(guī)劃：是我區(qū)美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，即培育和打造1條美麗鄉(xiāng)村主題游覽路線（雁洋省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村示范片精品線），2條鄉(xiāng)村景觀軸線（沿梅江和沿國(guó)道），4大美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)（雁洋-松口組團(tuán)、僑鄉(xiāng)-槐崗組團(tuán)、龍崗-白沙組團(tuán)、梅西-石坑組團(tuán)）,25個(gè)精品村。
11、三建立三開展三實(shí)行：三建立：即建立柵欄圈圍，利用舊石塊、舊磚、舊瓦等當(dāng)?shù)夭牧希诠矆?chǎng)所進(jìn)行柵欄圈圍；建立“門前三包”責(zé)任制，防止房前屋后重回亂堆亂放狀況；建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，配置完善保潔員制度，村莊環(huán)境實(shí)現(xiàn)24小時(shí)保潔。三開展：即開展拆舊復(fù)墾復(fù)綠土地登記造冊(cè)等前期工作；開展村莊清舊補(bǔ)綠，拆舊復(fù)綠工作；開展美麗庭院、文明戶評(píng)比、宣傳畫和標(biāo)語(yǔ)上墻營(yíng)造氛圍。三實(shí)行：即實(shí)行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)；實(shí)行衛(wèi)生改廁；實(shí)行雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化等前期工作。
12、三個(gè)區(qū)分開來(lái)：即要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。