梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高公文處理效率和質(zhì)量的通知
梅縣區(qū)府辦函〔2023〕32號
梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步
提高公文處理效率和質(zhì)量的通知
各鎮(zhèn)人民政府（扶大高新區(qū)管委會、新城辦事處），區(qū)府直屬和省、市屬駐梅各單位：
根據(jù)《梅州市梅縣區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)梅縣區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知》（梅縣區(qū)府〔2021〕9號）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高公文處理效率和質(zhì)量的通知》（梅市府辦函〔2021〕105號）等文件精神，為進(jìn)一步提高我區(qū)公文處理效率和質(zhì)量，提升政府機(jī)關(guān)部門行政效能，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過建章立制，建立健全公文處理效率和質(zhì)量的監(jiān)督、定期通報(bào)或考核機(jī)制，對各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）和區(qū)直各單位在日常公文辦理、流轉(zhuǎn)方面，特別是文件材料報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量情況實(shí)行季度通報(bào)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高公文處理效率和質(zhì)量，提
升政府機(jī)關(guān)部門行政效能，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，促進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
二、文件材料時(shí)限要求
區(qū)政府辦公室在公文辦理過程中，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示或指示要求、上級文件內(nèi)容和辦理事項(xiàng)等工作實(shí)際需要，通過文件呈批表、文件處理表、書面或短信通知、電話溝通等形式，對各級各有關(guān)部門提出文件辦理、材料報(bào)送的時(shí)限要求。
（一）提請以區(qū)政府或區(qū)府辦名義印發(fā)文件的時(shí)限要求。根據(jù)上級機(jī)關(guān)部門文件要求或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，對制訂出臺各類文件有明確時(shí)限要求的，原則上主辦部門要在規(guī)定時(shí)限前3個(gè)工作日將完備的報(bào)審材料上報(bào)區(qū)政府，不得在即將到期時(shí)才上報(bào)文件材料。主辦部門超過時(shí)限仍未報(bào)文的，區(qū)政府辦公室將發(fā)出催辦通知并抄報(bào)相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位上報(bào)區(qū)政府的文件材料，經(jīng)區(qū)政府辦公室審核后需要補(bǔ)報(bào)材料的，主辦部門要在1個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)報(bào)，經(jīng)商議或催辦后仍未補(bǔ)報(bào)的將予以退文。
（二）以區(qū)政府或區(qū)府辦名義報(bào)省、市文件材料的時(shí)限要求。上級機(jī)關(guān)部門來文征求意見或要求報(bào)送材料等事項(xiàng)，如需以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義復(fù)省、市的，主辦部門原則上在上級文件要求報(bào)送的截止時(shí)限前2個(gè)工作日將代擬稿等材料上報(bào)區(qū)政府辦公室。區(qū)級部門要盡量多預(yù)留時(shí)間給各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）辦理。如遇特殊情況由區(qū)政府辦公室按需確定時(shí)限。因工作實(shí)際需要推遲報(bào)省、市的，主辦部門要主動與省、市有關(guān)部門溝通并征得同意，在其同意的時(shí)限前與區(qū)政府辦公室商定材料報(bào)送時(shí)間。
（三）領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦事項(xiàng)的時(shí)限要求。領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦事項(xiàng)由區(qū)政府督辦室根據(jù)工作需要提出文件材料報(bào)送時(shí)限等要求，原則上領(lǐng)導(dǎo)批示急件1個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況并報(bào)送文件材料，其他文件3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送，特殊事項(xiàng)由區(qū)政府督辦室商主辦部門確定時(shí)限。
（四）征求意見的時(shí)限要求。征求意見類的文件材料，急件由相關(guān)部門在1個(gè)工作日內(nèi)反饋意見給區(qū)政府辦公室辦理，其他文件在3個(gè)工作日內(nèi)反饋。要求印發(fā)會議紀(jì)要或簽報(bào)意見的，主辦單位應(yīng)事先征求各參會單位意見，在會后2個(gè)工作日內(nèi)將代擬稿或送審稿（含各參會單位反饋意見）報(bào)送區(qū)政府辦公室；如遇特殊情況需推遲報(bào)送的，由主辦部門商區(qū)政府辦公室確定時(shí)限。
（五）會議和調(diào)研事項(xiàng)的時(shí)限要求。各級各有關(guān)部門要按會議或調(diào)研通知的時(shí)限要求向區(qū)政府辦公室報(bào)送參會或參加調(diào)研人員名單、會議材料，需請假的要嚴(yán)格執(zhí)行請假制度。需要向區(qū)政府辦公室報(bào)送會議或調(diào)研方案的，主辦單位應(yīng)及時(shí)按要求報(bào)送。
（六）突發(fā)事件信息報(bào)送的時(shí)限要求。各級各單位要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送有關(guān)文件規(guī)定的時(shí)限要求，即在接報(bào)突發(fā)事件1小時(shí)內(nèi)將事件發(fā)生的情況報(bào)告區(qū)委區(qū)政府，條件允許的情況下同時(shí)報(bào)告音視頻等信息。如遇緊急情況，可先通過電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充書面文字材料，堅(jiān)決杜絕突發(fā)事件信息的遲報(bào)、漏報(bào)、“倒流”現(xiàn)象。
（七）其他重要事項(xiàng)的時(shí)限要求。列入?yún)^(qū)政府黨組會議、區(qū)政府常務(wù)會議或工作會議決定事項(xiàng)、民生實(shí)事、重點(diǎn)工作和建議提案督辦的事項(xiàng)，各級各有關(guān)部門要按區(qū)政府辦公室要求的時(shí)限和質(zhì)量報(bào)送工作落實(shí)情況。
上述文件辦理和文件材料報(bào)送時(shí)限要求，如遇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示交辦或召開區(qū)政府常務(wù)會議等原因需要改變原定時(shí)限的，由區(qū)政府辦公室與主辦部門溝通確定，并按新時(shí)限進(jìn)行督辦。
各級各有關(guān)部門如遇特殊情況不能按上述時(shí)限回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門、區(qū)政府辦公室溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式。如經(jīng)多次催辦仍未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)，且不作任何溝通、反饋的，區(qū)政府辦公室將視作無意見并書面記錄有關(guān)情況后繼續(xù)辦理下一程序，由此引發(fā)的一切責(zé)任由未答復(fù)單位或主辦部門承擔(dān)。
三、文件材料質(zhì)量要求
（一）壓實(shí)責(zé)任，注重質(zhì)量。各級各部門要提高文件材料質(zhì)量，把好政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)。起草單位要層層壓實(shí)責(zé)任，杜絕馬虎應(yīng)付、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)的正式公文要嚴(yán)格履行簽發(fā)程序的規(guī)范性要求，其他文稿材料（領(lǐng)導(dǎo)講話代擬稿、會議紀(jì)要稿等）原則上要由本單位主要負(fù)責(zé)同志審定簽字后方可上報(bào)。
（二）體例合規(guī)，要素齊全。各級各部門要注重公文的規(guī)范性，嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB／T9704-2012）等有關(guān)要求，做到體例合規(guī)、要素齊全，文種、發(fā)文字號和簽發(fā)人要規(guī)范，標(biāo)題和內(nèi)容表述要簡明扼要，緊急程度和密級及份號要明確標(biāo)注。同時(shí)要隨文報(bào)送引用的政策依據(jù)文件等材料。
（三）內(nèi)容詳實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各級各部門要形成“短、實(shí)、新”的文風(fēng)，要做到文件材料的指導(dǎo)思想表述規(guī)范、背景原由清晰明了、內(nèi)容詳實(shí)豐富、數(shù)據(jù)資料及時(shí)更新。要嚴(yán)格控制篇幅，除重大工作部署性文件外，原則上單個(gè)文件不超過5000字，請示報(bào)告文件和報(bào)省文稿不超過3000字，信息不超過1000字。
四、定期通報(bào)并納入?yún)^(qū)級機(jī)關(guān)績效考核
（一）建立季度通報(bào)制度。區(qū)政府辦公室建立季度通報(bào)制度，對各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）和區(qū)直各單位在文件材料的辦理時(shí)效、質(zhì)量情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每季度通報(bào)一次并抄送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)（高管會、辦事處）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。
（二）對接落實(shí)區(qū)級機(jī)關(guān)績效考核。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)《梅州市梅縣區(qū)人民政府工作規(guī)則》等文件法規(guī)有關(guān)規(guī)定，全力推進(jìn)落實(shí)黨中央國務(wù)院方針政策和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府決策部署。區(qū)政府辦公室將根據(jù)區(qū)級機(jī)關(guān)績效考核方案要求，對未按時(shí)限（以區(qū)政府辦公室收悉時(shí)間為準(zhǔn)）和質(zhì)量要求報(bào)送文件材料的單位，將據(jù)實(shí)與當(dāng)年度區(qū)級機(jī)關(guān)績效考核方案進(jìn)行掛鉤考核。
五、工作要求
（一）提高政治站位，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級各部門要牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹立以人民為中心的思想，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，杜絕亂作為、慢作為、不作為，注重辦理時(shí)效和質(zhì)量，切實(shí)提升行政效能，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合，加快公文流轉(zhuǎn)。各級各單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高前瞻性、計(jì)劃性，部門間要積極主動溝通協(xié)調(diào)，部門辦公室要全面掌握本部門承辦事項(xiàng)情況，形成部門間、內(nèi)部股室間互相配合、溝通順暢、合力攻堅(jiān)的良好局面。按照誰牽頭即誰主辦的原則，主辦部門對其牽頭辦理的事項(xiàng)負(fù)總責(zé)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，做到主動作為，壓縮辦理時(shí)間，優(yōu)質(zhì)高效完成辦理任務(wù)。各配合協(xié)作單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極主動、全力配合牽頭單位，形成合力高效推動各項(xiàng)工作落實(shí)。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格考核問責(zé)。各級各單位要加強(qiáng)溝通交流，確保信息對稱、協(xié)調(diào)順暢，合力解決存在困難。要以績效考核、責(zé)任追究倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。對執(zhí)行不力、消極應(yīng)付、無故拖延、推諉扯皮造成嚴(yán)重后果的，在落實(shí)績效考核的基礎(chǔ)上，按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
本通知涉及的時(shí)限等要求，法律法規(guī)或上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室
2023年6月2日
公開方式：主動公開
抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委辦。
梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室秘書股 2023年6月2日印發(fā)