梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

梅州市梅縣區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（扶大高新區(qū)管委會），區(qū)府直屬和省、市屬駐梅各單位：

　　《梅州市梅縣區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室

                           2024年12月24日

目 錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2應(yīng)急組織體系

2.1區(qū)防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部

2.2區(qū)指揮部辦公室

2.3鎮(zhèn)級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.4專家組

2.5應(yīng)急處理機構(gòu)

3疫情分級

4運行機制

4.1監(jiān)測預(yù)警

4.2疫情報告

5應(yīng)急響應(yīng)與結(jié)束

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

5.3應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4鄰近地區(qū)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

6應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急資源與裝備保障

6.2安全防護(hù)

6.3技術(shù)儲備

6.4社會公眾的宣傳教育

7善后處置

7.1后期評估

7.2獎勵

7.3責(zé)任

7.4補償

7.5撫恤和補助

7.6恢復(fù)生產(chǎn)

7.7社會救助

8附則

梅州市梅縣區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立突發(fā)重大動物疫情快速反應(yīng)工作機制，及時有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動物疫情造成的危害，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《廣東省動物防疫條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《梅州市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和人體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)，預(yù)防為主、群防群控”原則。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。疫情應(yīng)急處置工作實行屬地管理、分級處置，區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作。

快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)。各鎮(zhèn)人民政府（扶大高管會）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要依照有關(guān)法律法規(guī)，建立完善突發(fā)重大動物疫情反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各鎮(zhèn)人民政府（扶大高管會）及有關(guān)部門要迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。

預(yù)防為主、群防群控。堅持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實免疫和生物安全管理為主的各項預(yù)防性措施。開展疫情監(jiān)測和預(yù)警，對各類可能引發(fā)動物疫情的情況及時分析預(yù)警，一旦發(fā)生疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處置、小損失。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門明確職責(zé)，分工協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控突發(fā)重大動物疫情的有效合力。加強防疫知識宣傳，增強全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識，動員和鼓勵社會力量依法有序參與疫情防控工作，做到群防群控。

2應(yīng)急組織體系

區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議和實際工作需要，決定是否需要調(diào)整突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部。

2.1區(qū)防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部

為加強對全區(qū)突發(fā)重大動物疫情預(yù)防、控制和撲滅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。區(qū)指揮部成員單位按照各自職責(zé)，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置相關(guān)工作。

總指揮長：區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志。

副指揮長：區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副主任，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志。

成員單位：區(qū)委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、社會工作部，區(qū)發(fā)展和改革局、科工商務(wù)局、公安分局、民政和人力資源社會保障局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、文化廣電旅游體育局、林業(yè)局等單位分管負(fù)責(zé)同志。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。

2.2區(qū)指揮部辦公室

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，區(qū)指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，為辦公室成員。區(qū)指揮部辦公室按照區(qū)指揮部的部署要求，制定具體防控措施，并組織、督促各鎮(zhèn)各有關(guān)部門落實各項防控措施。

2.3鎮(zhèn)級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府（扶大高管會）參照本預(yù)案，設(shè)立相應(yīng)的防控重大動物疫病應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置和防范應(yīng)對等工作。

2.4專家組

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建區(qū)級突發(fā)重大動物疫情專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。各鎮(zhèn)人民政府（扶大高管會）根據(jù)本鎮(zhèn)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動物疫情專家組。

2.5應(yīng)急處理機構(gòu)

區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心（動物衛(wèi)生檢疫所）：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進(jìn)行指導(dǎo)、落實和監(jiān)督。 

3突發(fā)重大動物疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大、重大、較大和一般四級，其分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家突發(fā)重大動物疫情分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4運行機制

4.1監(jiān)測預(yù)警

4.1.1監(jiān)測

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建立和完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系及隊伍建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強對動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心要科學(xué)制定并實施監(jiān)測方案，保證監(jiān)測質(zhì)量。區(qū)林業(yè)局在職責(zé)范圍內(nèi)組織做好野生動物疫病監(jiān)測工作。

4.1.2預(yù)警

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)疫情監(jiān)測情況，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

4.2疫情報告

4.2.1報告人

從事動物疫病監(jiān)測、檢測、檢驗檢疫、研究、診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，以及其他單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心報告。

4.2.2報告時限和程序

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，采取必要的控制措施；區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)迅速開展現(xiàn)場診斷、流行病學(xué)調(diào)查和實驗室檢測，必要時可請市動物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進(jìn)行診斷。認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)在1小時內(nèi)將疑似疫情報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并同時逐級上報至省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在1小時內(nèi)將疑似疫情報區(qū)人民政府，并同時逐級上報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)確診。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定由國家參考實驗室確診的，應(yīng)及時將樣品送國家參考實驗室確診。

4.2.3報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、動物來源、動物免疫接種情況、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

4.2.4先期處置

對發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場點，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織采取隔離觀察、采樣檢測、流行病學(xué)調(diào)查、限制易感動物及相關(guān)物品進(jìn)出、環(huán)境消毒等措施。必要時可采取封鎖、撲殺等措施。

5應(yīng)急響應(yīng)與結(jié)束

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

確診為突發(fā)重大動物疫情后，根據(jù)疫情等級，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)作出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，及時調(diào)整疫情等級和應(yīng)急響應(yīng)的級別。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)人民政府接到疫情通報后，要立即組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本鎮(zhèn)發(fā)生，并服從區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

突發(fā)重大動物疫情處置實行分級響應(yīng)制度。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的危害程度、范圍，各鎮(zhèn)人民政府（扶大高管會）、相關(guān)部門和單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的危害程度、范圍，突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

5.2.1 Ⅰ級響應(yīng)

發(fā)生特別重大突發(fā)動物疫情，按程序啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，在市防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。涉及跨區(qū)行政區(qū)域、超出區(qū)人民政府處置能力的，按程序提請市政府或其有關(guān)部門支援。

5.2.2 Ⅱ級響應(yīng)

發(fā)生重大突發(fā)動物疫情，按程序啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，在市防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告市政府及其有關(guān)部門。

5.2.3 Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生較大突發(fā)動物疫情后，區(qū)防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部辦公室分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，報請區(qū)防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部決定，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；派出工作組趕赴疫情發(fā)生地，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定向區(qū)政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告調(diào)查處理情況。必要時，向市政府申請資金、物資和技術(shù)援助。

5.2.4 Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)生一般突發(fā)動物疫情后，區(qū)防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部辦公室分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的，決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并報區(qū)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；組織專家對疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，視情派出工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定向區(qū)政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告調(diào)查處理情況。

5.3應(yīng)急響應(yīng)措施

5.3.1突發(fā)重大動物疫情時由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，及時報請區(qū)人民政府對疫區(qū)實行封鎖。疫區(qū)范圍涉及其他縣的，由市人民政府對疫區(qū)實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責(zé)成下級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。

5.3.2區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強制性措施；在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)需要對出入疫區(qū)的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。

5.4鄰近地區(qū)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地受波及的可能性和程度，重點做好養(yǎng)殖、屠宰、流通等環(huán)節(jié)動物疫情的監(jiān)測、排查和防控工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險隱患；做好調(diào)入調(diào)出動物及動物檢疫監(jiān)管工作，防止疫病的傳入和擴散；做好應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準(zhǔn)備。

5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定，對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對疫情控制情況進(jìn)行評估時，可向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請求提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由區(qū)人民政府宣布響應(yīng)結(jié)束，并做好后續(xù)相關(guān)工作。

6應(yīng)急保障

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財政、交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門，做好突發(fā)重大動物疫情處置的應(yīng)急保障工作。

6.1應(yīng)急資源與裝備保障

6.1.1應(yīng)急隊伍保障

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊伍，具體實施封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊伍由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門和單位的人員組成，且相對固定。

6.1.2物資保障

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鎮(zhèn)要組建緊急防疫物資儲備庫，根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，制訂合理的儲備物資計劃。儲備物資計劃主要包括診斷試劑、獸用生物制品、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、運輸工具、通信工具、照明設(shè)備等應(yīng)急物資。

6.1.3經(jīng)費保障

區(qū)財政局負(fù)擔(dān)突發(fā)重大動物疫情防控工作經(jīng)費，納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)動物疫情，可動用區(qū)財政總預(yù)備費。對跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)動物疫情，應(yīng)向上級財政申請補助。區(qū)財政局要保障動物疫情應(yīng)急處置工作需要經(jīng)費，主要包括應(yīng)急物資儲備、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車輛和設(shè)施設(shè)備運行維護(hù)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面。

6.1.4治安保障

區(qū)公安分局要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。

6.1.5交通運輸保障

區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急物資的道路運輸保障工作。

6.1.6通信與信息保障

區(qū)應(yīng)急指揮部要配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并按規(guī)定做好設(shè)備保養(yǎng)工作。

通信管理部門要根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，在緊急情況下組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好公眾電信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障工作。

6.1.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在做好疫情處置工作的同時應(yīng)及時向區(qū)衛(wèi)生健康局通報疫情，并相互配合開展工作。

6.2安全防護(hù)

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。根據(jù)疫病傳播特性、對人畜危害程度以及人員接觸的密切程度，參加疫情應(yīng)急處理的人員選擇采用相應(yīng)防護(hù)級別的個人防護(hù)用品、藥品和采取相應(yīng)措施。加強對應(yīng)急處置人員進(jìn)出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處置人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。

6.3技術(shù)儲備

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開展突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置及先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等方面的科學(xué)技術(shù)研究，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作的科技含量。

6.4社會公眾的宣傳教育

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。

7善后處置

7.1后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；造成的直接和間接經(jīng)濟損失；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施及效果；應(yīng)急處置中存在的問題與困難，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。評估報告報區(qū)人民政府并逐級上報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

7.2獎勵

區(qū)人民政府及其部門對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。

7.3責(zé)任

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依法、依規(guī)、依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.4補償

按照各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序，進(jìn)行補償。

7.5撫恤和補助

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。

7.6恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

7.7社會救助

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

8附則

8.1名詞術(shù)語

（1）重大動物疫情是指一、二、三類動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

（2）我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病是指瘋牛病、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

（3）我國已消滅的動物疫病是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

（4）暴發(fā)是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量動物患病或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

（5）疫點是指患病動物所在的地點，一般是指患病畜禽所在的畜禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

（6）疫區(qū)是指以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)的劃分，要考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

（7）受威脅區(qū)是指疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

8.2本預(yù)案由區(qū)人民政府組織修訂，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

8.3各鎮(zhèn)人民政府（扶大高管會）、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急措施。

8.4本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2016年《梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市梅縣區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（梅縣區(qū)府辦〔2016〕25號）自即日起廢止。

附件：區(qū)指揮部成員單位及其職責(zé)分工

附件

區(qū)指揮部成員單位及其職責(zé)分工

區(qū)指揮部成員單位是區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置組織指揮體系的重要組成部分，各成員單位應(yīng)按照任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和應(yīng)急響應(yīng)級別，依照各自職責(zé)做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。各成員單位主要職責(zé)是:

1.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)做好突發(fā)重大動物疫情的信息發(fā)布，正確引導(dǎo)社會輿論；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我區(qū)新聞媒體機構(gòu)，配合開展動物防疫知識的宣傳。必要時，組織新聞發(fā)布會及記者采訪;負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動物疫情相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置涉及臺港澳地區(qū)的事務(wù)，通過信息通報機制及時進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通。

3.區(qū)委社會工作部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置重大動物疫病引發(fā)的群眾來信、來訪和網(wǎng)上信訪工作。

4.區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃。

5.區(qū)科工商務(wù)局：配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)及應(yīng)用等有關(guān)科技問題；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位保障相關(guān)無線電頻率正常使用；負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動物疫情發(fā)生期間生活必需品的市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序；針對國外可能對我區(qū)畜禽產(chǎn)品設(shè)限等問題，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)單位制訂相關(guān)應(yīng)對措施，組織對港澳地區(qū)活畜禽等的供應(yīng)。

6.區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)密切關(guān)注與突發(fā)重大動物疫情有關(guān)的社會動態(tài)，會同相關(guān)部門依法處置與突發(fā)重大動物疫情相關(guān)的突發(fā)事件；參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺、疫情追蹤溯源等工作。

7.區(qū)民政和人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)將疫區(qū)符合條件的困難群眾納入基本生活救助；指導(dǎo)事發(fā)地做好突發(fā)重大動物疫情的社會捐助工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)落實參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員的工傷保險待遇政策。

8.區(qū)財政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動物疫情防控經(jīng)費保障工作，及時組織撥付突發(fā)重大動物疫情發(fā)生期間封鎖、消毒、撲殺、無害化處理、免疫、監(jiān)測、控制等有關(guān)工作所需經(jīng)費，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費及捐贈資金使用；負(fù)責(zé)監(jiān)督做好因發(fā)生重大動物疫病產(chǎn)生的保險理賠工作。

9.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：完善與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廚余垃圾終端處理設(shè)施的收運體系建設(shè)，加強餐廚廢棄物包括泔水的收運過程的管理和監(jiān)管工作。

10.區(qū)交通運輸局：協(xié)助做好畜禽等動物及其產(chǎn)品的調(diào)運監(jiān)管和動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置等工作。

11.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；組織實施、檢查、督導(dǎo)突發(fā)重大動物疫情防控措施；根據(jù)疫情防控需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；及時向成員單位通報疫情相關(guān)情況；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織評估突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作所需經(jīng)費和疫情損失等。

12.區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)動物疫病人畜共患病疫區(qū)內(nèi)人間疫情預(yù)防、監(jiān)測、醫(yī)療救治等工作，組織開展人畜共患病人間疫情應(yīng)急處置。

13.區(qū)應(yīng)急管理局：支持突發(fā)重大動物疫情防控應(yīng)急管理工作。

14.區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)依法加強畜禽等動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管，組織開展市場環(huán)節(jié)檢查。負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情發(fā)生期間市場價格的監(jiān)督檢查。

15.區(qū)文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)廣播電視媒體開展宣傳報道，普及重大動物疫病防控知識。

16.區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和疫情監(jiān)測，組織專家研究提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等信息；按照職責(zé)分工監(jiān)測陸生野生動物疫源疫病；發(fā)生陸生野生動物疫情或疑似疫情時，會同有關(guān)單位快速采取隔離控制、采樣送檢等防控措施。

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室秘書股                                                               2024年12月24日印發(fā)

政策解讀：一圖讀懂《梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市梅縣區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》