關(guān)于印發(fā)梅州市梅縣區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全縣工作方案（2015-2017年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府（新城辦事處、扶大高新區(qū)管委會），區(qū)有關(guān)單位：

《梅州市梅縣區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作方案（2015-2017年）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局反映。

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室

2015年11月5日

梅州市梅縣區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣

工作方案（2015-2017年）

為進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實保障食品安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案〉和〈國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法〉的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕15號）和《關(guān)于組織申報創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的通知》(粵農(nóng)〔2015〕15號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，主動適應社會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以保安全、惠民生為中心，按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，以“突出重點，抓好難點、提升亮點”為工作思路，將建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和人民滿意政府有機結(jié)合起來，全力做好建設工作，促進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再上新臺階。

（二）基本原則。

1.以人為本，服務民生。群眾的需求是政府工作的根本出發(fā)點和立足點，要把創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設工作作為政府造福百姓的重大民生工程來抓，努力保障群眾“舌尖上的安全”，提高人民群眾對食品安全的滿意度。

2.屬地管理，社會共治。各鎮(zhèn)（辦事處、高管會）落實地方政府屬地管理責任，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、經(jīng)費投入、體系建設、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等方面的主導作用，切實提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。統(tǒng)籌利用社會各方力量，共同監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.注重創(chuàng)新，完善機制。立足我區(qū)實際，大膽改革、勇于創(chuàng)新，加強全程監(jiān)管理念，支持探索符合實情、富有成效的新舉措和新模式，著重構(gòu)建符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷實際的質(zhì)量安全監(jiān)管制度機制。

4.優(yōu)化融合，引領(lǐng)帶動。將創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全示范區(qū)、人民滿意政府建設工作有機結(jié)合，因地制宜，建設示范重點項目，探索與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的有效模式機制，引領(lǐng)各地強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確?？煽?、可學、可推廣。

二、工作目標

以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機，堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬、標準化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，實施最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，整體提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。到2017年7月底，全區(qū)各項指標基本達到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標準，2017年末全區(qū)順利通過創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣評估。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體，實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。杜絕禁用農(nóng)獸藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為?！安嘶@子”產(chǎn)品抽檢合格率達到較高水平，全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率應達到 98%以上，其中種植業(yè)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測合格率達到100%。全區(qū)確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機制健全完善。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、市場準入、檢驗監(jiān)測、質(zhì)量追溯、預警應急、社會監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全，生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管機制完善。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營有記錄、全程質(zhì)量有檢測、“準出”“準入”有對接、質(zhì)量追溯有途徑、預警處置有方案、社會共治有平臺的“六有”局面。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著加強。農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管內(nèi)設機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品檢測體系等監(jiān)管體系完善，鎮(zhèn)（辦事處、高管會）監(jiān)管機構(gòu)和村級監(jiān)管員隊伍健全。其中，區(qū)農(nóng)業(yè)部門明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和綜合執(zhí)法機構(gòu)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。鎮(zhèn)（辦事處、高管會）建立明確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與服務機構(gòu)，村居設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員。全區(qū)進一步提升完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處、高管會）兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務有效。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務水平顯著增強，公眾參與和社會共治水平不斷提升，群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作滿意度達80%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴數(shù)量明顯下降。

三、主要任務

（一）全面落實各級政府的屬地管理責任。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處、高管會）要成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導機構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)，明確部門職責，強化保障措施；要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府重要議事日程，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管考核體系、績效考核機制和責任追究制度；要建立健全地方財政投入保障機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入各級財政預算，年度增長幅度滿足監(jiān)管工作實際需要。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)財政局、區(qū)編委辦，責任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處、高管會）]

（二）有效落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲運企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，制定并落實生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓等制度，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定。屠宰加工企業(yè)進行升級改造，對冷鏈運輸車輛進行GPS定位監(jiān)管，進一步完善全區(qū)肉品冷鏈統(tǒng)一配送。種植養(yǎng)殖散戶逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、質(zhì)量安全承諾和產(chǎn)品檢測等制度，逐步落實主體責任。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)工商部門，責任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處、高管會）]

（三）切實強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強化農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度，加強生產(chǎn)、經(jīng)營管理。落實農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案及購銷臺賬制度，建立健全高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系，嚴格實施獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范，強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。全面推進放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，暢通經(jīng)營主渠道。建設農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺管理。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期對區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查。加強農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定。嚴厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，取締無證無照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)工商部門、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門，責任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處、高管會）]

（四）扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。制定實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，組織開展常態(tài)化監(jiān)督抽查，檢測抽檢范圍覆蓋生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)、批發(fā)、零售市場及主要農(nóng)產(chǎn)品，強化檢打聯(lián)動機制，依法嚴厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位。落實鎮(zhèn)（辦事處、高管會）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)職責，開展日常巡查、速測和指導服務等工作。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織落實產(chǎn)品自檢制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到98%以上，其中種植業(yè)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測合格率達到100%。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和風險預警，健全應急處置機制，妥善處置突發(fā)應急事件。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局，責任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處、高管會）]

（五）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。全面推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購儲運、屠宰及批發(fā)、零售市場等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、偽造冒用“三品一標”產(chǎn)品標志等違法違規(guī)行為。加大案件查辦和懲處力度，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，建立線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制，嚴懲違法犯罪行為。對各種違法犯罪行為，及時移送公安機關(guān)，案件移送率達到100%。及時曝光有關(guān)案件，營造打假維權(quán)的良好社會氛圍。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和風險預警，對違法違規(guī)的苗頭性問題做到“露頭就打”，決不姑息。健全應急處置機制，妥善處置突發(fā)應急事件，降低負面影響。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局，區(qū)工商部門、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門、公安局、區(qū)檢察院，責任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處、高管會）]

（六）全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。堅持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，嚴格執(zhí)行與國家標準、行業(yè)標準相適應的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，入戶率達到100%。鼓勵扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，大力支持發(fā)展農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加強技術(shù)指導和服務，推進標準化生產(chǎn)。加大宣傳培訓力度，普及相關(guān)法律法規(guī)和標準知識。加大蔬菜水果茶葉標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場建設力度。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，強化證后監(jiān)管，健全認證補貼獎勵機制。積極推進農(nóng)業(yè)品牌化建設，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達到40%以上，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護工作有序推進。有效開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測，加強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治，探索劃定食用農(nóng)產(chǎn)品適種適養(yǎng)區(qū)、限種限養(yǎng)區(qū)，根據(jù)產(chǎn)地環(huán)境科學合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門，責任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處、高管會）]

（七）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。農(nóng)業(yè)部門設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、檢驗檢測機構(gòu)，落實經(jīng)費保障，明確崗位責任，健全管理制度。其中，區(qū)農(nóng)業(yè)部門建立獨立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和綜合執(zhí)法機構(gòu)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。各鎮(zhèn)（辦事處、高管會）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構(gòu)(或承擔相應職責的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu))并達到“有職能、有條件、有經(jīng)費”的要求，能切實承擔農(nóng)民培訓、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、標準宣傳培訓、督導巡查、監(jiān)管措施落實等工作。建立完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，配備必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設施設備及交通工具，確保有足夠力量和資源有效履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責。建立職責任務明確、考核體系完備的村級質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，逐步建立村級服務站點。制訂區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處、高管會）和村三級監(jiān)管人員專門培訓計劃，做到全員培訓，每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓不少于40小時。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門、區(qū)編委辦，責任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處、高管會）]

（八）完善創(chuàng)新制度機制。充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，樹立全程監(jiān)管理念，健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運過程監(jiān)管、包裝標識管理等基本規(guī)章制度。因地制宜地建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的銜接。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市、零售市場、加工企業(yè)實施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入、誠信管理等監(jiān)管制度，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制有效運行。推行社會共治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和認證機構(gòu)的作用，建立舉報獎勵制度。積極探索建立面向分散農(nóng)戶和收購儲運主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任落實機制和管理模式。推進產(chǎn)銷銜接，形成一套科學管用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機制。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局，責任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處、高管會）]

四、重點工程

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全風險防控體系建設。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)試點、推廣“HACCP”風險防控體系，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全風險點，引入“HACCP”管理理念，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實防控措施，保障出產(chǎn)地質(zhì)量安全。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局]

（二）創(chuàng)新種植養(yǎng)殖散戶監(jiān)管模式。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任延伸至土地發(fā)包方，明確土地、場所租賃方和村（組）協(xié)管職責。建立種植養(yǎng)殖散戶動態(tài)數(shù)據(jù)庫、隨機抽樣、質(zhì)量安全承諾等制度，責任告知率達到100%。推動種植養(yǎng)殖散戶建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，鼓勵對相關(guān)產(chǎn)品委托有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)進行檢測。以產(chǎn)業(yè)鏈條或利益聯(lián)系為紐帶，調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務單位（戶）、經(jīng)紀人等社會力量，引導廣大種植養(yǎng)殖散戶落實主體責任，全面提升種植養(yǎng)殖散戶監(jiān)管水平，減少短板效應。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局]

（三）完善肉品統(tǒng)一配送體系建設。進一步完善全區(qū)肉品冷鏈統(tǒng)一配送，引導和鼓勵全區(qū)屠宰加工企業(yè)改造升級，對所有冷鏈運輸車進行GPS定位監(jiān)管，確保肉品冷鏈配送一步到位，嚴防摻雜運送私宰、病害肉品。[牽頭單位：區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局]

（四）“菜籃子”建設工程。大力發(fā)展“菜籃子”生產(chǎn)與流通基地，要求“菜籃子”基地做到“六有”（有標識、有二維碼追溯、有品牌，有產(chǎn)銷對接，有無公害認定，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室）?！安嘶@子”產(chǎn)品運輸車輛統(tǒng)一標識，亮標經(jīng)營，不斷提升“菜籃子”形象，打造市民群眾信得過的安全品牌。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局]

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全移動監(jiān)管平臺建設。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管平臺，將農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用管理、質(zhì)量檢測等納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺。同時，開發(fā)移動執(zhí)法檢查端，充分發(fā)揮基層監(jiān)管人員力量，借助移動執(zhí)法設備，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管的廣覆蓋、高效化。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局]

（六）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺，將主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等生產(chǎn)、經(jīng)營主體通過互聯(lián)網(wǎng)平臺相互聯(lián)接，實現(xiàn)檢測信息實時上報、不合格信息及時預警。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全包裝標識管理工作，在蔬菜等種植業(yè)產(chǎn)品中重點推行二維碼包裝標識、畜禽產(chǎn)品進一步推行檢疫證在線打印及二維碼升級替代、水產(chǎn)品進一步試點完善出產(chǎn)地標識網(wǎng)絡打印等手段，做好產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入的有效銜接，提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)控與追溯能力。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局]

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全遠程在線培訓工程。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合培訓平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)遠程技術(shù)，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)、經(jīng)營人員及消費者等開設不同類別的在線培訓、學習及考試，搭建隨時隨地既能滿足專業(yè)人員學習又能讓普通市民科普查詢的共享平臺。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局]

五、實施步驟

（一）組織發(fā)動階段（2014年12月—2015年7月）。組織人員，開展調(diào)查研究，會同有關(guān)部門制定工作方案，組織力量完成創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣材料申報工作。

（二）建設實施階段（2015年8月—2017年7月）。精心組織，召開全區(qū)動員會議，加快實施，進一步完善創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣各項工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）自查整改階段（2017年8月-2017年9月）。針對創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的各項指標，組織開展自查自評，發(fā)現(xiàn)問題與不足進行整改、完善。

（四）驗收評估（2017年10月—2017年12月）。對照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法，繼續(xù)抓好查漏補缺，全面提升建設水平，確保全部達標。全面總結(jié)創(chuàng)建活動，接受考評驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由區(qū)分管領(lǐng)導擔任組長的創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導小組，切實加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)局，負責處理日常具體工作事務。各鎮(zhèn)（辦事處、高管會）要成立相應工作機構(gòu)，將創(chuàng)建責任分解到部門并明確責任人，確保創(chuàng)建工作落到實處。同時，積極總結(jié)創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗，分析工作中存在的問題，尋求解決問題的措施辦法。

（二）加大財政投入。建立健全地方財政投入保障機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入各級財政預算，滿足監(jiān)管工作需要，確保創(chuàng)建工作順利進行。

（三）加強教育宣傳。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動的宣傳力度，提高公眾認知度和參與度，營造良好的社會氛圍。要加強基層監(jiān)管人員的培訓，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

（四）加強協(xié)調(diào)督查。按照屬地管理、分級負責的原則，區(qū)各有關(guān)部門要積極指導各鎮(zhèn)（辦事處、高管會）開展創(chuàng)建工作，各鎮(zhèn)（辦事處、高管會）要主動開展創(chuàng)建工作，積極配合區(qū)有關(guān)部門落實相關(guān)工作任務，形成合力，共同推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。區(qū)級領(lǐng)導機構(gòu)要加強督導檢查，對創(chuàng)建工作進展緩慢的鎮(zhèn)（辦事處、高管會）及部門進行通報。

（五）加強總結(jié)推廣。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作中，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的模式和機制，善于挖掘和總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗和做法，為開展創(chuàng)建活動積累經(jīng)驗。同時，深入開展調(diào)查研究，及時研究解決創(chuàng)建過程中遇到的新情況、新問題，總結(jié)創(chuàng)建活動的做法經(jīng)驗，按照半年一小結(jié)、一年一總結(jié)、兩年全面總結(jié)的要求，按時向上級報告。

附件：

　　梅州市梅縣區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導小組成員名單.docx

　　梅縣區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣任務分解表.docx