各鎮(zhèn)人民政府（新城辦事處、扶大高新區(qū)管委會），區(qū)有關(guān)單位：
《梅縣區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)旅游局反映。
梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室
2016年12月6日
梅縣區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案
為深入貫徹落實市委、市政府構(gòu)建 一區(qū)兩帶 發(fā)展新格局的重要部署和梅州市創(chuàng)建 國家旅游休閑示范城市 ，推進廣東梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動梅縣區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，根據(jù)《梅州市人民政府關(guān)于貫徹落實＜國務院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見＞的實施意見》（梅市府函〔2015〕215號）和市旅游局、市財政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈梅州市鼓勵扶持民宿發(fā)展的實施意見(試行）〉的通知》（梅市旅字〔2015〕16號）、市旅游局等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進梅州市民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導意見（試行）》(梅市旅字〔2016〕14號)等文件精神，結(jié)合梅縣區(qū)實際，就優(yōu)化部門服務, 促進梅縣區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)有序、規(guī)范、健康發(fā)展，提高民宿（鄉(xiāng)村客棧）服務質(zhì)量，特制定2016年至2018年民宿（鄉(xiāng)村客棧）發(fā)展行動計劃方案。
一、目標任務
根據(jù)梅縣區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）發(fā)展的摸底調(diào)查情況，結(jié)合國家旅游扶貧示范村和增城對口幫扶村，2016年計劃培育民宿試點5 mdash;8家；2017年計劃新發(fā)展民宿30 mdash;40家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1 mdash;2家（程江鎮(zhèn)、新城辦、扶大高管會除外）；2018年計劃新發(fā)展民宿60 mdash;80家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2家以上，其中，雁洋鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)新發(fā)展10家以上，初步形成民宿旅游的集聚區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立民宿（鄉(xiāng)村客棧）協(xié)會（或民宿合作社、民宿聯(lián)盟）。
二、領(lǐng)導機構(gòu)
組 長： 郭龍元（區(qū)政府副區(qū)長）
副 組 長： 曾繁進（區(qū)府辦副主任）
曾令文（區(qū)旅游局局長）
成 員： 張文勝（區(qū)食藥監(jiān)局副局長）
梁碧梅（區(qū)衛(wèi)計局副局長）
黃均國（區(qū)環(huán)保局黨組成員）
侯祝昌（區(qū)工商分局黨組成員、經(jīng)檢大隊長）
李 文（區(qū)公安分局治安大隊副大隊長）
張乃增（區(qū)消防大隊副隊長）
謝偉志（區(qū)旅游局干部）
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)旅游局，辦公室主任由曾繁進同志兼任，副主任由謝偉志同志兼任。
三、工作職責
區(qū)旅游局：具體負責民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導、服務、管理、培育、星級評定等工作，組織開展民宿（鄉(xiāng)村客棧）宣傳、營銷、推介和從業(yè)人員業(yè)務培訓等工作。承擔民宿（鄉(xiāng)村客棧）發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室職責，負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成服務和管理合力。開展民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營戶星級評定和示范點評定工作。將民宿（鄉(xiāng)村客棧）從業(yè)人員的培訓納入農(nóng)民素質(zhì)提升工程。
區(qū)公安分局：負責做好民宿（鄉(xiāng)村客棧）游客的入住登記和治安安全指導管理工作。依法查處未取得特種行業(yè)許可，從事住宿服務的無證經(jīng)營行為。
區(qū)環(huán)保局：指導各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定民宿（鄉(xiāng)村客棧）生活污水處理辦法，負責做好民宿（鄉(xiāng)村客棧）相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、政策的宣傳和落實工作；指導民宿（鄉(xiāng)村客棧）建設(shè)環(huán)保設(shè)施；加強對各民宿（鄉(xiāng)村客棧）環(huán)境保護工作的監(jiān)管和業(yè)務指導，對有環(huán)境影響的及時提出整改措施。
區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：負責制訂全區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）相關(guān)服務項目衛(wèi)生標準，做好民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營場所衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康的審查；加強對民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營戶日常經(jīng)營中的衛(wèi)生監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營行為。
區(qū)工商分局：負責做好民宿（鄉(xiāng)村客棧）營業(yè)執(zhí)照的審批，加強日常監(jiān)督管理檢查、督促民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營戶合法經(jīng)營，依法查處無照經(jīng)營行為，配合許可部門查處無證經(jīng)營行為。
區(qū)食藥監(jiān)局：負責民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營戶的食品安全綜合監(jiān)督工作。做好民宿（鄉(xiāng)村客棧）餐飲服務許可的審查，落實餐飲從業(yè)人員健康管理制度，依法查處餐飲服務無證經(jīng)營行為。
區(qū)公安消防大隊：開展消防安全知識培訓，加強對全區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）消防工作的監(jiān)督檢查，對存在消防隱患的點，及時指出并采取有效措施予以改正。加強民宿（鄉(xiāng)村客棧）遵守法律法規(guī)的宣傳教育。
各相關(guān)鎮(zhèn)（程江鎮(zhèn)、新城辦、扶大高管會除外）：按照目標任務的要求，要指定專人負責開展民宿（鄉(xiāng)村客棧）選點和建設(shè)工作，協(xié)助民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營戶報送檢查驗收材料，加強對已發(fā)證民宿（鄉(xiāng)村客棧）的安全監(jiān)管。雁洋鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)等民宿（鄉(xiāng)村客棧）發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)民宿（鄉(xiāng)村客棧）發(fā)展情況，協(xié)助籌建成立鎮(zhèn)級民宿（鄉(xiāng)村客棧）協(xié)會（或民宿合作社、民宿聯(lián)盟）。
四、加強民宿規(guī)劃
按照市旅游局等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進梅州市民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導意見（試行）》(梅市旅字〔2016〕14號)等文件精神，民宿（鄉(xiāng)村客棧）發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組要加強對我區(qū)民宿建設(shè)進行科學合理布局，通過試點的示范作用，引導民宿經(jīng)營者科學規(guī)劃，合理開發(fā)，以市場為導向，引導鼓勵發(fā)展中高端民宿。
五、出臺扶持政策
（一）根據(jù)市旅游局、市財政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈梅州市鼓勵扶持民宿發(fā)展的實施意見(試行）〉的通知》(梅市旅字〔2015〕16號）和《梅縣區(qū)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法》，對每戶民宿分別給予1萬元的扶持資金。
（二）對列入2016年試點民宿的經(jīng)營戶，每戶增加一次性3萬元的扶持資金；2017年至2018年，經(jīng)梅縣區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組驗收合格的民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營戶，按照每間客房增加一次性2000元標準補助，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對驗收合格的民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營戶給予一定的補助和扶持。
（三）按照《梅州市民宿（客棧）等級評定與劃分》標準和《梅縣區(qū)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法》，被梅縣區(qū)認定為五星、四星、三星的特色民宿，分別給予一次性扶持資金10萬元、8萬元、3萬元。
六、加強民宿培訓
（一）每年組織民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營戶進行衛(wèi)生、消防、治安、環(huán)保、服務、營銷等相關(guān)業(yè)務知識培訓，將學習培訓列入驗收掛牌和年度考核內(nèi)容。
（二）組織考察學習，民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組每年組織1至2次民宿經(jīng)營者到增城市、杭州市等地考察民宿建設(shè)和管理先進經(jīng)驗，近期組織區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員和試點民宿經(jīng)營戶到增城市考察學習 萬家旅舍 的發(fā)展經(jīng)驗和做法。
七、加強監(jiān)督管理
（一）對梅縣區(qū)所有驗收合格的民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營戶進行發(fā)放相關(guān)經(jīng)營許可證，同時發(fā)放 梅縣民宿 的牌子。
（二）每年組織縣、鎮(zhèn)兩級對民宿經(jīng)營戶進行復查，對設(shè)施老化明顯、安全隱患大、服務質(zhì)量差、游客投訴突出的民宿（鄉(xiāng)村客棧）經(jīng)營戶給予警告、摘牌處理。
八、加強宣傳營銷
（一）將民宿的宣傳營銷作為梅縣區(qū)旅游宣傳的重要內(nèi)容，利用電視、報紙、網(wǎng)絡和微信等各種宣傳渠道，加強對梅縣區(qū)民宿的宣傳推廣，特別是利用 梅縣旅游 微信公眾號對每家民宿試點宣傳推廣2次以上。
（二）以各鎮(zhèn)成立的民宿協(xié)會（民宿合作社、民宿聯(lián)盟）開展整體宣傳推廣，統(tǒng)一營銷，使梅縣區(qū)民宿經(jīng)營者形成發(fā)展合力，逐步樹立起梅縣區(qū)民宿的良好品牌形象。
九、工作措施
（一）強化責任落實。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各單位要切實按照市委、市政府相關(guān)文件要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，各司其職，各負其責，形成工作合力，狠抓落實，確保我區(qū)民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得實效。
（二）強化項目保障。各單位要高度重視，全力配合，強化保障，協(xié)同推進民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)旅游局要認真準確領(lǐng)會相關(guān)文件的精神，找準項目，積極做好與具體項目的投資單位對接，推動項目建設(shè)順利進行。
（三）強化督查考核。民宿（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)建設(shè)列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點工作督查，對項目建設(shè)進展情況，區(qū)委、區(qū)政府組成聯(lián)合督查組，定期檢查督促，定期匯報，確保各項目的順利實施并取得實效。