梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室文件

梅縣區(qū)府辦〔2017〕30號(hào)

關(guān)于印發(fā)梅縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶納入基本生活保障實(shí)施方案（2017-2020年）的
通 知

各鎮(zhèn)人民政府（扶大高新區(qū)管委會(huì)、新城辦事處），區(qū)府直屬和省、市屬駐梅各單位：
《梅縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶納入基本生活保障實(shí)施方案（2017-2020年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)扶貧開發(fā)局、民政局、財(cái)政局反映。

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室
2017年12月27日

梅縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶
納入基本生活保障實(shí)施方案(2017-2020年）

　　根據(jù)《民政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（民發(fā)〔2017〕152號(hào)）、梅州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶政策性保障兜底等工作的通知》以及《中共梅州市梅縣區(qū)委 梅州市梅縣區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施方案〉的通知》（梅縣區(qū)委電〔2016〕6號(hào)）要求，為解決全區(qū)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力的一般貧困戶和建檔立卡“無(wú)勞動(dòng)能力低保貧困戶”中部分不符合民政部門最低生活保障、特困供養(yǎng)政策的家庭成員的保障兜底脫貧問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
　　一、目標(biāo)和任務(wù)
　　根據(jù)《中共梅州市梅縣區(qū)委 梅州市梅縣區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施方案〉的通知》（梅縣區(qū)委電〔2016〕6號(hào)），圍繞“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固”要求，到2020年實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”目標(biāo)，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平，使不符合低保、特困供養(yǎng)政策而未能納入低保、特困供養(yǎng)保障范圍的無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶，和建檔立卡“無(wú)勞動(dòng)能力低保貧困戶”中部分不符合民政最低生活保障、特困供養(yǎng)政策的家庭成員基本生活得到保障，確保如期完成全區(qū)貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。
二、申請(qǐng)認(rèn)定條件
申請(qǐng)基本生活保障金對(duì)象為：1.我區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡貧困戶中不符合低保、特困供養(yǎng)政策而未能納入低保、特困供養(yǎng)保障范圍的無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶；2.建檔立卡“無(wú)勞動(dòng)能力低保貧困戶”中部分不符合民政最低生活保障、特困供養(yǎng)政策的家庭成員。
三、基本生活保障金標(biāo)準(zhǔn)
按照梅縣區(qū)發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)差水平的辦法，對(duì)符合申請(qǐng)條件的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶，每月發(fā)放基本生活保障金?；旧畋Ｕ辖饦?biāo)準(zhǔn)參照梅縣區(qū)農(nóng)村低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（2017年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月210元）實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金，從批準(zhǔn)之日下一個(gè)月起，按月于每月10日前直接支付到保障家庭賬戶。
四、工作流程
（一）申請(qǐng)。凡符合條件的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶和建檔立卡“無(wú)勞動(dòng)能力低保貧困戶”中部分不符合民政最低生活保障、特困供養(yǎng)政策的家庭成員,均可向戶籍所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《 梅縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)表》并提交：貧困戶戶主身份證、家庭戶口簿原件（審核）及復(fù)印件（委托他人申請(qǐng)的，同時(shí)提供受委托人的身份證或戶口簿原件、復(fù)印件）、銀行存折復(fù)印件（銀行賬戶）、承諾書等，村黨支部書記或村委會(huì)主任、駐鎮(zhèn)工作組或駐村工作隊(duì)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，將名單在村務(wù)公開欄公示7天無(wú)異議后，簽字同意加蓋村委會(huì)公章，報(bào)各鎮(zhèn)（高管會(huì)）按程序進(jìn)行審核。
（二）審核。各鎮(zhèn)（高管會(huì)）在受理貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料以及承諾書的真實(shí)性和完整性進(jìn)行核查，核查無(wú)誤后，各鎮(zhèn)（高管會(huì)）將《 鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶享受基本生活保障金名單》及相關(guān)材料報(bào)送區(qū)扶貧部門審核。區(qū)扶貧部門收到各鎮(zhèn)（高管會(huì)）審核意見及相關(guān)材料后，經(jīng)由廣東省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)人的建檔立卡貧困戶身份進(jìn)行審核，提出審核意見，并將相關(guān)材料報(bào)區(qū)民政部門審批。
（三）審批。區(qū)民政部門收到相關(guān)材料后，對(duì)申請(qǐng)人的條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核把關(guān)，作出審批意見，并按照財(cái)政相關(guān)程序發(fā)放精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金。各鎮(zhèn)（高管會(huì)）和村委會(huì)應(yīng)在各自的公示欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭成員、保障金額。
五、動(dòng)態(tài)管理
民政部門、扶貧部門、各鎮(zhèn)（高管會(huì)）、村委會(huì)對(duì)已經(jīng)納入享受精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金的救助對(duì)象，要采取多種形式加強(qiáng)管理服務(wù)，定期跟蹤保障對(duì)象家庭變化，形成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各有關(guān)村委會(huì)每月將享受基本生活保障金的建檔立卡貧困戶增減員情況報(bào)各鎮(zhèn)（高管會(huì)）。
各鎮(zhèn)（高管會(huì)）、村委會(huì)對(duì)享受基本生活保障金的建檔立卡貧困戶的家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)情況每半年進(jìn)行核查、核實(shí)，將不符合條件的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶清理退出保障范圍。
六、資金來(lái)源及管理
（一）基本生活保障金來(lái)源?；旧畋Ｕ辖鹩蓞^(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，民政部門要將精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金所需資金報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)將基本生活保障金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)落實(shí)資金，確保政策落實(shí)到位。
（二）基本生活保障金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ?。區(qū)民政、扶貧、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶基本生活保障金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，定期組織開展專項(xiàng)檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金是我區(qū)精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要措施，是確保困難群眾基本生活保障舉措。各級(jí)各部門要高度重視，民政、扶貧、財(cái)政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保這項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。
（二）落實(shí)管理責(zé)任。村委會(huì)要切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶保障金申請(qǐng)受理工作；各鎮(zhèn)（高管會(huì)）要切實(shí)履行核查、復(fù)查審核和公示等職責(zé)；區(qū)扶貧部門要切實(shí)履行審核職責(zé);區(qū)民政部門要切實(shí)履行審批職責(zé)，做好年度精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金預(yù)算并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門列入財(cái)政預(yù)算；區(qū)財(cái)政部門要落實(shí)建檔立卡貧困戶基本生活保障資金的預(yù)算安排，確保資金到位。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。民政部門、扶貧部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，確保我區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障工作落實(shí)。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：1.梅縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)表
2.梅縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金申報(bào)情況誠(chéng)信承諾書
3.鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶享受基本生活保障金名單
4.梅縣區(qū)各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金發(fā)放匯總表
5.民政代發(fā)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金名單明細(xì)

公開方式：主動(dòng)公開

梅州市梅縣區(qū)人民政府辦公室秘書股

2017年12月27日印發(fā)