政府工作報(bào)告
(2011年10月18日在梅縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
梅縣人民政府縣長(zhǎng) 張文廣
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
本屆政府從2006年10月?lián)Q屆以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委汪洋書(shū)記掛點(diǎn)聯(lián)系梅縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)來(lái)梅調(diào)研時(shí)的重要指示精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，積極實(shí)踐從“七大發(fā)展戰(zhàn)略”到“培育綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居家園，打造客都明珠”的發(fā)展之路，全力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，全面完成了“十一五”規(guī)劃和縣十三屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十二五”規(guī)劃取得良好開(kāi)局。
一、過(guò)去五年工作回顧
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)煤炭行業(yè)全面退出、關(guān)閉拆除小煉鋼廠和木材加工企業(yè)、淘汰落后水泥產(chǎn)能、國(guó)際金融危機(jī)等的影響和沖擊，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年全縣生產(chǎn)總值128.26億元、人均生產(chǎn)總值2.3萬(wàn)元，五年年均分別增長(zhǎng)12%；財(cái)政一般預(yù)算收入由2005年的2.63億元增加到2010年的7.58億元，增長(zhǎng)1.88倍，年均增長(zhǎng)23.6%，位居全省山區(qū)五市30個(gè)縣（市）第三位；稅收由2005年的5.65億元增加到2010年的13.83億元，增長(zhǎng)1.45倍，年均增長(zhǎng)19.3%；縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力躍居全省山區(qū)縣（市）第四位。今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，1-9月份，財(cái)政一般預(yù)算收入6.01億元，增長(zhǎng)41.9%；稅收12.35億元，增長(zhǎng)26.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的26.1:45.5:28.4調(diào)整為2010年的22.7:47.9:29.4。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持科技興農(nóng)，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)等一批農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)，被確定為“全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣”、“全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”。引進(jìn)長(zhǎng)榮、盛通等公司發(fā)展了銀杏、油茶、名貴花木等一批規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)基地；梅縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，五年新增2個(gè)國(guó)家級(jí)和2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、培育農(nóng)民專業(yè)合作社122家、省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)，有12家合作社與省內(nèi)外超市對(duì)接。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品得到較快發(fā)展，金柚打進(jìn)歐美市場(chǎng)。柚果、茶葉、油茶等農(nóng)產(chǎn)品深加工有新的發(fā)展。2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.7億元，年均增長(zhǎng)12%。
——新型工業(yè)有新進(jìn)展。認(rèn)真總結(jié)推廣“寶麗華現(xiàn)象”和華銀集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，梅雁、寶麗華、華銀、超華、線藝、BPW(梅州)車軸等一批企業(yè)集團(tuán)實(shí)力不斷增強(qiáng)，電力、電子、建材、機(jī)械制造、編織工藝、生物醫(yī)藥、礦業(yè)“七大產(chǎn)業(yè)”不斷壯大。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得新的進(jìn)展，華銀醫(yī)藥研發(fā)的流感病毒診斷試劑盒等一批產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。超華科技成功上市。荷樹(shù)園電廠二期等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批新項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值161.43億元，年均增長(zhǎng)15.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2005年的99家增加到117家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)有22家，培育并獲得工業(yè)名牌7個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的24.2%，有7家企業(yè)通過(guò)了國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、10家企業(yè)通過(guò)省民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定。
——招商引資成效明顯。依托廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和我縣的工業(yè)基地，創(chuàng)新招商引資方式，引進(jìn)美國(guó)卡萊集團(tuán)等一批外資企業(yè)落戶，BPW（梅州）車軸、線藝、國(guó)基等一批現(xiàn)有外資企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)。五年來(lái)共引進(jìn)項(xiàng)目206個(gè)，計(jì)劃投資總額128.32億元，其中落戶廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的企業(yè)9家，計(jì)劃投資8.52億元。“十一五”時(shí)期共批準(zhǔn)利用外資合同92宗，外商直接投資合同金額1.69億美元；實(shí)際利用外資1.31億美元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)50.3%；新增外商投資企業(yè)15家。2010年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)4.29億美元，年均增長(zhǎng)27%。
——生態(tài)旅游快速發(fā)展。近年來(lái)，投入10多億元加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，改造提升了S223線旅游景觀道路，旅游環(huán)境大為改善。雁南飛創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，新增葉劍英紀(jì)念園、靈光寺景區(qū)2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，南口僑鄉(xiāng)村等一批鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)力度加大，我縣榮獲“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”、“中國(guó)最具民俗文化特色旅游目的地”、“廣東省鄉(xiāng)村旅游特色縣”等稱號(hào)，雁洋鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀文化休閑旅游鎮(zhèn)”。2010年，全縣旅游接待人數(shù)396萬(wàn)人次、旅游收入34億元，分別比2005年增長(zhǎng)1.2倍和3.12倍，位居“2010廣東縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力”第三位、山區(qū)縣第一位。
——城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。五年投入20多億元用于新縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新縣城的功能配套，建成了婦幼保健院、新城水質(zhì)凈化廠等一批市政公共項(xiàng)目，正在建設(shè)“四館一場(chǎng)”、新梅縣人民醫(yī)院、五星級(jí)酒店等一批新項(xiàng)目，城市品位明顯提升，縣城承載力和吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力推動(dòng)了商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、郵電通信、金融和房地產(chǎn)等各業(yè)的快速發(fā)展，率先在全省山區(qū)縣成立客家村鎮(zhèn)銀行。新縣城建成區(qū)面積由2005年的7.1平方公里增至2010年的12.31平方公里、人口由6萬(wàn)多人增至12萬(wàn)人，成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生縣城”，同城同創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，建成了雁洋長(zhǎng)教客家文化新村等一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。開(kāi)展了農(nóng)村生活垃圾的全面整治，農(nóng)村生活垃圾隨處可見(jiàn)的狀況得到有效遏制。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資146.51億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)19.4%；今年1-9月份，固定資產(chǎn)投資31.03億元，同比增長(zhǎng)30.6%。交通條件明顯改善，建成的梅揭、梅河、天汕、興畬、西環(huán)和建設(shè)中的梅大高速公路在縣境通過(guò)，大修改造了一批國(guó)、省道和橋梁，率先在全市完成縣道沙土路改造，縣到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)至行政村全部通水泥路，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2093公里，密度達(dá)每百平方公里76公里，居全市前列。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，建設(shè)了梅江沿岸重點(diǎn)堤圍、畬江堤等一批防洪堤圍和丙村金盤等一批電排站；完成了89宗水庫(kù)除險(xiǎn)加固、350宗山塘初級(jí)除險(xiǎn)、47宗 “四無(wú)兩小”整治工程；中小河流治理力度加大，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全等一批民生水利工程，解決了13萬(wàn)多人的飲水不安全問(wèn)題，被評(píng)為“廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)省級(jí)示范縣”。能源建設(shè)不斷加強(qiáng)，荷樹(shù)園電廠形成了87萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模；完成了一批小水電站和電網(wǎng)配套建設(shè)，農(nóng)網(wǎng)改造力度加大，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)?，F(xiàn)代綜合通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)光纖化，電子政務(wù)日益發(fā)展，所有行政村通寬帶。生態(tài)建設(shè)與保護(hù)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)凈化、綠化、亮化、美化水平提高，環(huán)境質(zhì)量提升，森林覆蓋率達(dá)72.9%，新增省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)3家，集體林權(quán)制度改革取得明顯成效，先后被評(píng)為“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”、“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)綠色小康縣”，雁南飛被評(píng)為“全國(guó)綠化模范單位”，雁鳴湖被評(píng)為“國(guó)家森林公園”。
——社會(huì)民生較大改善。五年來(lái)，全縣民生領(lǐng)域累計(jì)投入41.73億元，比“十五”時(shí)期增加20.69億元。群眾生活水平逐年提高，幸福指數(shù)不斷提升，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)14728元、農(nóng)民人均純收入7743元，分別比2005年增長(zhǎng)69%和58%，群眾存款逐年增加。以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面健全完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保障制度全覆蓋，城鄉(xiāng)低保戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下的應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由2005年的52%提高到99%；“五險(xiǎn)”參保人數(shù)20.79萬(wàn)人，是2005年的2.07倍；有18.1萬(wàn)人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，我縣榮獲“廣東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋達(dá)標(biāo)單位”。對(duì)全縣農(nóng)房實(shí)行免費(fèi)統(tǒng)一投保，對(duì)貧困白內(nèi)障、重癥精神病等特殊病種病人實(shí)行免費(fèi)治療；殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、康復(fù)醫(yī)院等設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，“低保戶”、“五保戶”、殘疾人等特困群體救助救濟(jì)水平不斷提高。對(duì)全縣73個(gè)貧困村的4045戶貧困戶和307個(gè)非貧困村的3766戶貧困戶實(shí)行“一對(duì)一”的同等幫扶，共投入幫扶資金1.17億元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目1.3萬(wàn)多個(gè)，2065戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作取得階段性成效。扎實(shí)推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，加大了勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，在全縣413個(gè)村（居）委建立了勞動(dòng)保障服務(wù)站，五年培訓(xùn)勞動(dòng)力3.55萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6.36萬(wàn)人，勞務(wù)輸出12.31萬(wàn)人次，農(nóng)民工資性收入大幅增加。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，對(duì)革命老區(qū)的扶持力度加大。全面完成綜治信訪維穩(wěn)中心三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，社會(huì)治安防控體系建設(shè)得到加強(qiáng)，視頻監(jiān)控體系工程建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，社會(huì)和諧穩(wěn)定，被評(píng)為“2005—2008年度廣東省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
——文化教育蓬勃發(fā)展。充分挖掘紅色文化資源，被確認(rèn)為“中央蘇區(qū)縣”，這是我縣黨史和老區(qū)建設(shè)工作的又一新成果、又一“紅色品牌”。深入開(kāi)展“文化名城”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)了葉劍英紀(jì)念園、麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園等一批文化精品工程，成功舉辦了葉劍英同志誕辰110周年系列紀(jì)念活動(dòng)，創(chuàng)作了《圍屋舊夢(mèng)》等一批文藝精品，松口山歌、梅縣提線木偶戲被列入 省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，“全國(guó)文化先進(jìn)縣”復(fù)查通過(guò)驗(yàn)收。加大了林風(fēng)眠故居等一批名人名居和古村落的維修保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，水車鎮(zhèn)茶山村被命名為“中國(guó)古村落（客家民居）”和“中國(guó)歷史文化名村”，南口鎮(zhèn)僑鄉(xiāng)村被認(rèn)定為“廣東省古村落”。廣播電視事業(yè)取得新突破，提前完成兩套中央節(jié)目的無(wú)線覆蓋和城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。五年來(lái)教育支出11.7億元，年均增長(zhǎng)23.6%；完成了109所學(xué)校的布局調(diào)整；不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升義務(wù)教育整體水平，高中階段教育入學(xué)率從2005年的64.7%提高至92.8%，提前一年完成普及高中階段教育任務(wù)；實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資，全面解決了全縣代課教師問(wèn)題；成人教育、學(xué)前教育、特殊教育持續(xù)發(fā)展；投入4億多元用于“創(chuàng)強(qiáng)”，辦學(xué)條件明顯改善，提前一年實(shí)現(xiàn)“廣東省教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心體系建設(shè)，積極開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”、“八榮八恥”等現(xiàn)代公民教育活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施文明交通計(jì)劃，未成年人思想道德教育得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)不斷提高，成功創(chuàng)建“廣東省文明縣城”。
——各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。努力統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，計(jì)生“兩無(wú)”活動(dòng)深入開(kāi)展，連續(xù)三年被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，連續(xù)五年被評(píng)為“廣東省計(jì)劃生育先進(jìn)縣”。利用園地山坡地補(bǔ)充耕地、“三舊”改造、礦產(chǎn)資源整合等國(guó)土資源工作取得新成績(jī)，較好地為全縣發(fā)展提供了后備耕地資源保障。三級(jí)醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力有效增強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。食品藥品監(jiān)管工作加強(qiáng)，整治力度加大，被評(píng)為“廣東省食品安全示范縣”。群眾性體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，武裝、優(yōu)撫、雙擁工作深入開(kāi)展，被評(píng)為“廣東省雙擁模范縣”。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新發(fā)展，大力激發(fā)海內(nèi)外鄉(xiāng)賢支持家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情，僅海外華僑、港澳臺(tái)同胞累計(jì)捐資就達(dá)2.2億多元。全面完成全國(guó)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和人口普查等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。婦女兒童發(fā)展十年規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。工會(huì)、共青團(tuán)、殘疾人、慈善、老齡、老區(qū)建設(shè)等事業(yè)取得新進(jìn)步，人事編制、供銷、方志、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、打私、氣象、民族宗教等工作取得新成績(jī)。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，切實(shí)辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100%。全面完成了“五五”普法目標(biāo)任務(wù)，依法治縣水平有新的提高，榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。不斷健全完善民主決策機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)，機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)一步提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了縣級(jí)政府行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督 和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂和反腐敗斗爭(zhēng)，政府勤政廉政建設(shè)全面推進(jìn)，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。
各位代表，過(guò)去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，團(tuán)結(jié)和凝聚全縣人民，動(dòng)員一切社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分激活發(fā)展活力，共同推進(jìn)全縣事業(yè)的快速發(fā)展。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力改善發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資，努力推動(dòng)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起。始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，解放思想，揚(yáng)長(zhǎng)避短，用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的大發(fā)展。始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，強(qiáng)化民生領(lǐng)域建設(shè)，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，著力為群眾辦實(shí)事、做好事，切實(shí)讓人民群眾分享更多的發(fā)展成果、得到更多實(shí)惠。
各位代表，五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，五年積累的經(jīng)驗(yàn)更加珍貴。我們所取得的各項(xiàng)建設(shè)成就，是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、廣大海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表本屆政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向省市駐梅各單位和駐梅部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持梅縣發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展過(guò)程中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平還不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民增收難度增大；招商引資力度還不夠，崇商重企認(rèn)識(shí)還不到位，服務(wù)企業(yè)的意識(shí)還不強(qiáng)；民生建設(shè)任務(wù)還較重，部分群眾生活還較困難；少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)要求還不相適應(yīng)，政府工作效能有待進(jìn)一步提高等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真予以解決。
二、未來(lái)五年目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展措施
今后五年，是我們?nèi)鎸?shí)施“十二五”規(guī)劃的五年，是推進(jìn)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)宜居梅縣”的關(guān)鍵五年。我們要解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，再接再厲，奮力開(kāi)創(chuàng)未來(lái)五年發(fā)展的新征程。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施“培育綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居家園，打造客都明珠”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“當(dāng)好梅州綠色的經(jīng)濟(jì)崛起排頭兵，建設(shè)廣東山區(qū)科學(xué)發(fā)展示范縣”的發(fā)展目標(biāo)，全面落實(shí)好縣第十二次黨代會(huì)的工作部署，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)宜居梅縣”為核心，以深化農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力，力促經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺(tái)階，社會(huì)民生持續(xù)改善，推動(dòng)梅縣事業(yè)大發(fā)展，創(chuàng)造幸福美好新生活。
今后五年工作的總體目標(biāo)是：加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)宜居梅縣建設(shè)。到2015年，全縣生產(chǎn)總值超過(guò)260億元、人均生產(chǎn)總值超過(guò)4.5萬(wàn)元、財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)15億元，年均增長(zhǎng)15%以上，實(shí)現(xiàn)三大指標(biāo)翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%以上，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省山區(qū)縣前列，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加注重宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、更加注重改善社會(huì)民生、更加注重創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。重點(diǎn)要抓好六項(xiàng)工作：
（一）認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃
縣制定的“十二五”規(guī)劃是今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，要合理分解年度發(fā)展目標(biāo)，特別是要著力抓好規(guī)劃總投資360多億元的130多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，細(xì)化發(fā)展任務(wù)，明確部門分工，落實(shí)單位責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤檢查，做好規(guī)劃實(shí)施的階段性監(jiān)督管理工作，建立健全推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，確?！笆濉币?guī)劃有效實(shí)施、如期完成。
（二）加快建設(shè)“三大功能區(qū)”
縣第十二次黨代會(huì)將全縣推進(jìn)中的“四大板塊”功能布局調(diào)整完善為“三大功能區(qū)”，明確了各功能區(qū)的發(fā)展定位和發(fā)展方向，我們必須搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。
抓好文化旅游特色區(qū)的發(fā)展。該區(qū)有雁洋、松口、西陽(yáng)、桃堯、隆文、程江、新城辦、扶大8個(gè)鎮(zhèn)（辦事處、高管會(huì)），要圍繞發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和城市功能配套產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位，大力發(fā)展旅游先鋒產(chǎn)業(yè)。要以“科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮“山、水、人、文”四大后發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打好“客家、文化、名人、生態(tài)”“四張牌”，一手抓建設(shè)，一手抓宣傳，唱響“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”品牌。要加快葉劍英紀(jì)念園、陰那山等現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的配套建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)有景區(qū)檔次和品位。加大旅游招商力度，著力引進(jìn)大企業(yè)開(kāi)發(fā)松口千年古鎮(zhèn)、桃堯王壽山等景區(qū)和古村落開(kāi)發(fā)、星級(jí)酒店等服務(wù)設(shè)施建設(shè)；著力引進(jìn)知名醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)發(fā)展以休閑療養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)等為重點(diǎn)的健康產(chǎn)業(yè)。結(jié)合資源特點(diǎn)、開(kāi)發(fā)方向，將精品景區(qū)串珠成鏈，重點(diǎn)打造融合雁南飛、雁鳴湖等精品景區(qū)的休閑體驗(yàn)線；融合葉帥故居等名人景點(diǎn)的客家探秘線；融合紅色文化、宗教文化、民俗文化、生態(tài)文化等在內(nèi)的客家文化線等精品旅游線路。加大對(duì)外宣傳推介力度，多渠道、多元化宣傳梅縣旅游，主動(dòng)加強(qiáng)與大型旅游企業(yè)和周邊地區(qū)合作，繼續(xù)辦好旅游文化節(jié)、自駕游周等有影響力的旅游節(jié)慶活動(dòng)。要圍繞“一年初見(jiàn)成效，三年大見(jiàn)成效，五年基本建成”的目標(biāo)，積極引進(jìn)推廣臺(tái)灣先進(jìn)的發(fā)展理念、管理方式和農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)梅臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流，吸引更多的大型企業(yè)投資發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，加快梅州梅縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園西陽(yáng)核心區(qū)建設(shè)，縣財(cái)政五年配套2000萬(wàn)元用于核心區(qū)建設(shè)，努力把該區(qū)打造成精致高效農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。同時(shí)，積極推動(dòng)商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、文化娛樂(lè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
抓好新型工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。該區(qū)有城東、白渡、石扇、畬江、水車、梅南6個(gè)鎮(zhèn)，要圍繞發(fā)展新型特色工業(yè)和園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位，堅(jiān)持一手抓現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，一手抓大招商、引進(jìn)大項(xiàng)目落戶園區(qū)。要在扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大淘汰落后產(chǎn)能，做大做強(qiáng)電力、電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、建材、編織工藝、礦業(yè)“七大產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，加快城東白渡工業(yè)基地和梅州清潔生產(chǎn)基地建設(shè)，用足用好用活“中央蘇區(qū)縣”的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與珠三角、海西區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、央企、大型國(guó)企和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，大力招商引資，提升“雙轉(zhuǎn)移”水平，努力爭(zhēng)取每年有3個(gè)億元以上項(xiàng)目引進(jìn)落戶，力爭(zhēng)明年“兩大工業(yè)基地”能引進(jìn)一批大的項(xiàng)目。要借助廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的資源，圍繞園區(qū)需求，大力發(fā)展園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)與園區(qū)發(fā)展的互動(dòng)互補(bǔ)。要積極營(yíng)造良好的招商氛圍，敢于實(shí)行“一企一策”，對(duì)投資大、效益好的招商項(xiàng)目敢于優(yōu)惠讓利，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展。要加強(qiáng)與大專院校、科研院所、知名企業(yè)的技術(shù)合作與交流，構(gòu)筑“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育一批區(qū)域知名品牌和后備上市企業(yè)。力爭(zhēng)今后五年全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投入、工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，至2015年新增3家上市公司、全縣工業(yè)增加值超過(guò)130億元。
抓好綠色生態(tài)發(fā)展區(qū)的發(fā)展。該區(qū)有丙村、南口、梅西、石坑、大坪、松源6個(gè)鎮(zhèn)，要圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和保護(hù)自然生態(tài)的目標(biāo)定位，提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好柚果、茶葉、油茶、名貴樹(shù)種、烤煙、養(yǎng)殖等各具特色的精致高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，建成10萬(wàn)畝油茶、5萬(wàn)畝名貴樹(shù)種基地。建設(shè)一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，打造一批新的省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，至2015年，力爭(zhēng)新建2個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增2個(gè)以上產(chǎn)值超千萬(wàn)元的國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)以上。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，培育一批國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品。提高金柚、茶葉、油茶等特色主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工水平和增值能力。規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，積極拓展“農(nóng)超對(duì)接”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，拓寬農(nóng)民增收渠道。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量和水平。要保護(hù)好青山綠水，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、休閑、體驗(yàn)的功能，努力建設(shè)一批新的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。全面完成集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。
（三）扎實(shí)建設(shè)宜居城鄉(xiāng)
堅(jiān)持生態(tài)城市、低碳生活的原則，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，突出抓好新縣城西片區(qū)建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)，著力建設(shè)具有鮮明客家特色的山水秀美的宜居城鄉(xiāng)。
堅(jiān)持科學(xué)編制規(guī)劃。要加強(qiáng)新縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的編制規(guī)劃。要在梅州市總體規(guī)劃框架下，主動(dòng)適應(yīng)市區(qū)發(fā)展方向，全面完成新縣城總體規(guī)劃，做到與市規(guī)劃相配套和銜接，拓寬發(fā)展空間，擴(kuò)展城市發(fā)展功能，合理規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、學(xué)校等配套設(shè)施。同時(shí)，完善建制鎮(zhèn)的規(guī)劃修編，形成銜接緊密、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、布局合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，保障規(guī)劃依法實(shí)施，防止城鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性和隨意性。
加快新縣城建設(shè)步伐。要堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)城市的理念，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好新縣城，積極引進(jìn)有實(shí)力的知名企業(yè)集團(tuán)，共同推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)和公共設(shè)施建設(shè)。要以山水城建設(shè)為重點(diǎn)，盡快建成主要道路、“四館一場(chǎng)一園”、新梅縣人民醫(yī)院、豪生國(guó)際大酒店等一批公共項(xiàng)目，加快西片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。要積極實(shí)施“三舊”改造，加快推進(jìn)城中村整治，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境。要引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)在縣城設(shè)立總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新縣城擴(kuò)容增量，至2013年，力爭(zhēng)新縣城總?cè)丝谶_(dá)到13萬(wàn)人、2015年達(dá)到18萬(wàn)人，建成區(qū)面積突破16平方公里，助力梅州市區(qū)打造百萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市。要不斷加大投入，提高綠化、美化、凈化、亮化水平，創(chuàng)新城市管理工作機(jī)制，推動(dòng)城市管理工作上檔次、上水平，打造更綠、更凈、更亮、更暢、更美的城市新環(huán)境，提升縣城品位，積極創(chuàng)建“全國(guó)衛(wèi)生縣城”。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全力配合做好境內(nèi)高速公路、鐵路建設(shè)，確保建設(shè)無(wú)障礙推進(jìn)。抓好國(guó)省道、旅游干線和縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造，提高公路等級(jí)和密度；加固改造和新建一批鎮(zhèn)村橋梁，扎實(shí)推進(jìn)自然村道路水泥硬底化建設(shè)。至2015年全縣公路通車?yán)锍塘?zhēng)達(dá)2300公里。要搶抓國(guó)家推進(jìn)水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，大興水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，在2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，2015年行政村實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水；切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)，加快水源工程和縣城供水工程建設(shè)，提高應(yīng)急供水能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。完成荷樹(shù)園電廠三期建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)社會(huì)信息化發(fā)展，加快通信、電視、數(shù)據(jù)網(wǎng)的“三網(wǎng)”建設(shè)，打造“數(shù)字”梅縣。
鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。加快生態(tài)建設(shè)步伐，強(qiáng)化森林防火，全面提高森林管護(hù)水平;選配好樹(shù)種、花木，重點(diǎn)在高速公路、國(guó)省道、旅游干線和沿江沿河規(guī)劃建設(shè)生態(tài)景觀林帶，營(yíng)建多層次、多樹(shù)種、多色彩、多功能、多效益的森林綠化帶;大力發(fā)展油茶、珍貴樹(shù)木種植和林業(yè)生態(tài)旅游，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。搞好國(guó)土資源保護(hù)和利用，做到節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，合理開(kāi)發(fā)利用各種自然資源。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，推進(jìn)節(jié)能減排和資源節(jié)約，抓好重點(diǎn)污染行業(yè)整治，全面完成水泥等落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，改善提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境。抓好村莊整治，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，搞好農(nóng)村生活垃圾處理，切實(shí)解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（四）著力改善社會(huì)民生
堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增進(jìn)民生福祉相統(tǒng)一，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾享有更多發(fā)展成果，增強(qiáng)幸福感。
切實(shí)提高社會(huì)保障能力。加快健全廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟蔚纳鐣?huì)保障體系，加大擴(kuò)面征繳力度，鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)縣級(jí)統(tǒng)籌工作，力爭(zhēng)至2015年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障縣級(jí)統(tǒng)籌。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)房統(tǒng)保政策，完善城鎮(zhèn)居民住房保障體系和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，全面完成5597戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與殘疾人事業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施《殘疾人保障法》，加快社區(qū)康園中心建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)殘疾人與弱勢(shì)群體的關(guān)注和救助，切實(shí)提高城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的綜合保障水平。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)我縣企業(yè)需求的高、中級(jí)技能人才，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，建立完善勞動(dòng)力資源信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為勞動(dòng)力培訓(xùn)和推薦就業(yè)提供便利。落實(shí)政策，開(kāi)發(fā)崗位，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)問(wèn)題。力爭(zhēng)到2015年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)2萬(wàn)人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.5萬(wàn)人以上，全社會(huì)非農(nóng)就業(yè)比重逐年提高。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。全面推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程，營(yíng)造良好的用工環(huán)境。
全力打好“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)。要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面查找不足，動(dòng)員各方力量，繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶、就業(yè)幫扶、保障幫扶等形式，圍繞村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目的目標(biāo)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧項(xiàng)目與特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、合作組織、大型超市有效對(duì)接，變“輸血”扶貧為“造血”扶貧，確保貧困戶收入有更大幅度增長(zhǎng)，確保貧困村面貌有更可喜改觀，確保如期全面完成扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作任務(wù)，扶出實(shí)效、扶出和諧。要繼續(xù)加大革命老區(qū)的扶持力度，進(jìn)一步改善老區(qū)的生產(chǎn)生活條件。建立“政府出資、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的新機(jī)制，從2011年至2013年將每年投入4500萬(wàn)元用于加快村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力挖掘客家文化內(nèi)涵，做好特色文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“文化強(qiáng)縣”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
著力提升教育發(fā)展水平。深化教育體制機(jī)制改革，加強(qiáng)學(xué)校布局調(diào)整工作，推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固“廣東省教育強(qiáng)縣”的創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”全縣覆蓋。鞏固高中階段教育，增加普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位，擴(kuò)大縣城現(xiàn)有學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，在新縣城規(guī)劃建設(shè)新的學(xué)校，力爭(zhēng)2015年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。加快發(fā)展學(xué)前教育，繼續(xù)發(fā)展成人教育、民辦教育、特殊教育。發(fā)展壯大職業(yè)技術(shù)教育，第一職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模達(dá)到5000人。加大科技人才隊(duì)伍建設(shè)力度。保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入，辦好人民滿意教育。
加快文化事業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)“文化強(qiáng)縣”建設(shè)，積極實(shí)施文化公益工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施和特色文化活動(dòng)陣地建設(shè)，加大農(nóng)村文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、名人名居和古村落的保護(hù)利用，抓好南口僑鄉(xiāng)村、水車茶山村、雁洋橋溪村和石樓村等古村落的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，努力把僑鄉(xiāng)村打造成客家世界第一古村落；認(rèn)真配合做好客家圍龍屋的“申遺”工作。積極推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，辦好以金柚、客家山歌、足球等為主題的節(jié)慶活動(dòng)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園。全面提升文化軟實(shí)力，大力弘揚(yáng)客家傳統(tǒng)文化，積極創(chuàng)作更多反映客家題材的文藝精品，加大與港澳臺(tái)等地區(qū)的文化交流，唱響“文化之鄉(xiāng)”品牌。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和未成年人思想道德教育，繼續(xù)深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)公民整體素質(zhì)提高，提升人文精神，全力創(chuàng)建“全國(guó)文明縣城”。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面建成新梅縣人民醫(yī)院，將新城醫(yī)院改建成中醫(yī)院。積極改善農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療救治條件，完善殘疾人康復(fù)醫(yī)院等福利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使全體居民人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
全面發(fā)展其他事業(yè)。積極實(shí)施振興“足球之鄉(xiāng)”規(guī)劃，抓好梅縣富力足球?qū)W校建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流的足球人才培訓(xùn)基地。推進(jìn)全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)群眾性體育設(shè)施建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，積極開(kāi)展人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)注老齡、慈善、殘疾人事業(yè)。重視外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，加強(qiáng)與海外“三胞”和客屬團(tuán)體的溝通聯(lián)系。進(jìn)一步推進(jìn)人民防空、優(yōu)撫雙擁和人民武裝建設(shè)，積極創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范縣”。進(jìn)一步做好工會(huì)、共青團(tuán)、方志、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、打私、氣象、人事、編制、民族宗教、老區(qū)建設(shè)等工作。
（六）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步樹(shù)立崇商重企理念，強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，扎實(shí)開(kāi)展“質(zhì)量強(qiáng)縣”活動(dòng)，努力為宜居梅縣建設(shè)提供良好的政務(wù)環(huán)境和治安環(huán)境。
強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)和社會(huì)突出問(wèn)題，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度地增加和諧因素。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)管理模式，探索聘用一批優(yōu)秀外來(lái)人員參與社區(qū)管理，努力提升社會(huì)管理的能力和水平。
大力推進(jìn)平安建設(shè)。健全完善社會(huì)安全體系、公共安全預(yù)警和應(yīng)急救援體系，及時(shí)妥善化解、處置各類突發(fā)性、群體性事件。全面加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，積極構(gòu)建大維穩(wěn)工作格局，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，進(jìn)一步保障廣大人民群眾的飲食健康和用藥安全；全面抓好非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害防治等各個(gè)領(lǐng)域的安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全縣治安持續(xù)穩(wěn)定，提高人民群眾安全感。
深化體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)以強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)和行政審批制度為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。按照“能放則放、該放必放”和“權(quán)責(zé)利相一致”原則，大力實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和農(nóng)村綜合改革，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制、財(cái)政金融體制、水利改革發(fā)展體制、社會(huì)管理體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的投入。完善鎮(zhèn)級(jí)考核激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村積極性。 不斷完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，加快構(gòu)建育才引智的公共服務(wù)平臺(tái)。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，重視辦好人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)督查落實(shí)，提高辦理質(zhì)量。充分發(fā)揮各民主黨派參政議政作用和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。
全力打造服務(wù)型政府。深入開(kāi)展“六五”普法工作，注重依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，規(guī)范政府行政行為，全面推進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。加強(qiáng)政府對(duì)公共事務(wù)的管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，建立完善行政責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高干部執(zhí)行力。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，完善政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地招拍掛等制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和行政服務(wù)水平，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、善于推動(dòng)綠色崛起的干部隊(duì)伍。
各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的使命艱巨而光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在中共梅縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步凝聚民心、集聚力量，搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，主抓發(fā)展、狠抓落實(shí)，為全面完成“十二五”規(guī)劃和“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)宜居梅縣”而努力奮斗！