政 府 工 作 報(bào) 告
(2011年3月9日在梅縣第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)
梅縣人民政府縣長(zhǎng) 張文廣
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十一五”時(shí)期工作回顧
“十一五”時(shí)期的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得飛躍發(fā)展的五年?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極實(shí)踐從“七大發(fā)展戰(zhàn)略”到“培育綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居家園，打造客都明珠”的科學(xué)發(fā)展之路，面對(duì)煤炭行業(yè)退出、淘汰落后產(chǎn)能、國(guó)際金融危機(jī)等帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)“四大板塊”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，在建設(shè)廣東山區(qū)科學(xué)發(fā)展示范縣進(jìn)程中邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2010年全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)128.54億元，年均增長(zhǎng)12%；人均生產(chǎn)總值2.28萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)11.8%；財(cái)政一般預(yù)算收入7.58億元，年均增長(zhǎng)23.6%；稅收13.83億元，年均增長(zhǎng)19.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41.35億元，年均增長(zhǎng)8.5%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力在全省山區(qū)縣中排位不斷靠前。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的26.1∶45.5∶28.4調(diào)整為2010年的22.8∶47.8∶29.4。全縣工業(yè)總產(chǎn)值160.54億元，年均增長(zhǎng)14.7%；工業(yè)增加值53.3億元，年均增長(zhǎng)14.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從99家增加到117家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)有22家。超華科技成功上市。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，一批產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的24.2%。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.4億元，年均增長(zhǎng)21.1%。新培育了3個(gè)省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不斷發(fā)展壯大。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，榮獲“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”稱(chēng)號(hào)。2010年全縣旅游接待人數(shù)396萬(wàn)人次、旅游收入34億元，分別比2005年增長(zhǎng)1.2倍和3.12倍。商貿(mào)、物流、交通運(yùn)輸、郵電通信、保險(xiǎn)、金融等各業(yè)蓬勃發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)37.7億元，年均增長(zhǎng)13.6%。
——招商引資和對(duì)外貿(mào)易成效顯著。五年來(lái)共引進(jìn)項(xiàng)目206個(gè)，計(jì)劃投資總額128.32億元，其中落戶(hù)廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的企業(yè)9家，計(jì)劃投資8.52億元，成功引進(jìn)美國(guó)卡萊集團(tuán)等一批大型企業(yè)落戶(hù)我縣?！?/span>十一五”時(shí)期共批準(zhǔn)利用外資合同92宗，外商直接投資合同金額1.69億美元；實(shí)際利用外資1.31億美元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)50.3%；新增外商投資企業(yè)15家；2010年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)4.29億美元，年均增長(zhǎng)27%。
——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資146.51億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)19.4%，其中用于交通運(yùn)輸、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)53.47億元。在全市率先完成縣道沙土路改造，全面實(shí)現(xiàn)行政村通水泥公路，全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)2093公里，密度達(dá)每百平方公里76公里，居全市前列；建成的西環(huán)、天汕、興畬以及建設(shè)中的梅大高速公路在縣境內(nèi)通過(guò)。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升，完成了梅江沿岸重點(diǎn)堤圍、山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“四無(wú)兩小”工程整治等一批民生水利工程建設(shè)，實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、灌區(qū)加固改造工程等一批農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，解決了12.66萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。能源建設(shè)不斷加強(qiáng)，荷樹(shù)園電廠(chǎng)形成了87萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模；農(nóng)網(wǎng)改造力度加大，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。五年投入新縣城建設(shè)資金近20億元，建成區(qū)面積由2005年的7.1平方公里增至12.31平方公里。城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善配套，城區(qū)綠化、美化、凈化、亮化水平大幅提升。成功創(chuàng)建廣東省文明縣城和廣東省衛(wèi)生縣城。鎮(zhèn)村“道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化”等“五化”建設(shè)有效推進(jìn)，農(nóng)村生活垃圾整治和農(nóng)村廁所改造力度加大，城鄉(xiāng)品位不斷提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升，森林覆蓋率達(dá)72.9%，榮獲“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)綠色小康縣”稱(chēng)號(hào)。
——社會(huì)民生大力推進(jìn)。五年來(lái)，全縣民生領(lǐng)域累計(jì)投入41.73億元，比“十五”時(shí)期增加20.69億元。社會(huì)保障水平不斷提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由2005年52%提高到99%；“五險(xiǎn)”參保人數(shù)20.79萬(wàn)人，是2005年的2.07倍；有18萬(wàn)多人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；實(shí)行農(nóng)房免費(fèi)統(tǒng)保政策，為貧困白內(nèi)障、重癥精神病等特殊病種人群實(shí)行免費(fèi)治療。城鄉(xiāng)低保戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)條件下的應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋面、人均補(bǔ)差均在全市前列。勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度加大，五年培訓(xùn)各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力達(dá)3.55萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6.36萬(wàn)人，勞務(wù)輸出12.31萬(wàn)人次；在全縣413個(gè)村（居委）建立了勞動(dòng)保障服務(wù)站。扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)73個(gè)貧困村、4045戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，共投入幫扶資金1.17億元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目1.3萬(wàn)多個(gè)，2065戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)14728元，年均增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)民人均純收入7743元，年均增長(zhǎng)7.6%。全面完成綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，將視頻監(jiān)控體系工程建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)行縣黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪(fǎng)和縣政府部門(mén)“一把手”每月定期接訪(fǎng)制度，開(kāi)展“平安名城”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，被評(píng)為“2005—2008年度全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”和“廣東省食品安全示范縣”。
——文化教育蓬勃發(fā)展。深入開(kāi)展“文化名城”創(chuàng)建活動(dòng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，葉劍英紀(jì)念園等一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目建成使用，麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)作了《圍屋舊夢(mèng)》等一批文藝精品，松口山歌、梅縣提線(xiàn)木偶戲被列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。群眾性文化活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。成功創(chuàng)建市文化先進(jìn)鎮(zhèn)8個(gè)，成立“農(nóng)家書(shū)屋”172個(gè)。加大了林風(fēng)眠故居等一批名人名居和古村落的維護(hù)和開(kāi)發(fā)力度?！叭珖?guó)文化先進(jìn)縣”復(fù)查通過(guò)驗(yàn)收，茶山村被認(rèn)定為“中國(guó)古村落（客家民居）”和“中國(guó)歷史文化名村”，南口鎮(zhèn)僑鄉(xiāng)村被認(rèn)定為“廣東省古村落”。廣播電視事業(yè)取得新突破，提前完成了國(guó)家廣電總局要求的兩套中央節(jié)目的無(wú)線(xiàn)覆蓋和城區(qū)有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的目標(biāo)。五年來(lái)教育支出11.7億元，年均增長(zhǎng)23.6%。完成了109所學(xué)校的布局調(diào)整。城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面實(shí)施，免費(fèi)義務(wù)教育人數(shù)達(dá)45.9萬(wàn)人次，免費(fèi)總額為8000多萬(wàn)元；高中階段教育入學(xué)率從2005年64.7%提高至92.8%，提前一年完成普及高中階段教育任務(wù)。實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資，全面解決了全縣代課教師問(wèn)題。成人教育、學(xué)前教育、特殊教育持續(xù)發(fā)展，提前一年實(shí)現(xiàn)“廣東省教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建目標(biāo)。
——各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。計(jì)生“兩無(wú)”活動(dòng)深入開(kāi)展，連續(xù)三年被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，連續(xù)五年被評(píng)為“廣東省計(jì)劃生育先進(jìn)縣”。三級(jí)醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力有效增強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。食品藥品監(jiān)管工作加強(qiáng)。群眾性體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，武裝工作實(shí)現(xiàn)新突破，優(yōu)撫、雙擁工作深入展開(kāi)，被評(píng)為“廣東省雙擁模范縣”。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新發(fā)展，接受海外僑胞、港澳臺(tái)同胞累計(jì)捐資2.18億元支持家鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)。國(guó)土資源管理工作得到加強(qiáng)。全面完成全國(guó)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和人口普查等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，婦女兒童發(fā)展十年規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。《梅縣志》（1979-2000）在全市率先出版發(fā)行。工會(huì)、共青團(tuán)、殘疾人、慈善、老齡、老區(qū)建設(shè)等事業(yè)取得新進(jìn)步，人事編制、供銷(xiāo)合作、史志、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、打私、氣象、民族宗教等工作取得新成績(jī)。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，215件代表建議和183件政協(xié)提案全部辦復(fù)。法治縣創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，“五五”普法任務(wù)全面完成，行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督工作更加規(guī)范。機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)深入開(kāi)展，實(shí)行了政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。行政體制改革繼續(xù)深化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了縣級(jí)政府行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，防腐治腐力度加大。
二、2010年工作亮點(diǎn)
——全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別比上年增長(zhǎng)15.6%、15.1%，均創(chuàng)歷史新高；
——財(cái)政一般預(yù)算收入比上年增收2.09億元，增長(zhǎng)38.14%，在全省山區(qū)五市30個(gè)縣（市）中排名第三；
——被評(píng)為“中國(guó)最具民俗文化特色旅游目的地”；
——榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；
——繼續(xù)保持“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”榮譽(yù)、榮獲“廣東省計(jì)劃生育先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)；
——榮獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；
——榮獲“全國(guó)家電下鄉(xiāng)工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)；
——梅縣廣播電視臺(tái)榮獲“全國(guó)文化惠民工程先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；
——“梅縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”成為國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；
——雁南飛創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、榮獲“全國(guó)綠化模范單位”和“全國(guó)生態(tài)文化示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào)；
——茶山村被認(rèn)定為“中國(guó)古村落（客家民居）”和“中國(guó)歷史文化名村”；
——華僑中學(xué)榮獲“全國(guó)藝術(shù)教育先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；
——程江鎮(zhèn)古塘村榮獲“首批全國(guó)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村”稱(chēng)號(hào)；
——雁洋鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站”稱(chēng)號(hào)；
——同城同創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市工作通過(guò)國(guó)家暗訪(fǎng)；
——榮獲“全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)省級(jí)示范縣”稱(chēng)號(hào)；
——新增10個(gè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)，提前一年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)縣”目標(biāo)；
——率先在全省山區(qū)市成立首家客家村鎮(zhèn)銀行；
——水車(chē)鎮(zhèn)被評(píng)為“省級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”。
各位代表，過(guò)去五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)成效顯著，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子共同打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、廣大海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾、駐梅部隊(duì)、武警官兵、公安干警、省市駐梅單位和各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期支持我縣發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和友好人士表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)集聚度低；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力弱，名牌產(chǎn)品不多，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱；四是民生建設(shè)任務(wù)還較重；五是有些干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)，有些部門(mén)辦事效率和服務(wù)水平有待提高等等，對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們必須采取科學(xué)發(fā)展舉措，認(rèn)真予以解決。
三、“十二五”時(shí)期工作目標(biāo)
“十二五”時(shí)期是我縣加快推進(jìn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，中央、省、市對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)作了全面分析和科學(xué)判斷，我們既要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，更要準(zhǔn)確把握“十二五”期間的重大發(fā)展機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面。
根據(jù)中央、省、市和縣委的有關(guān)精神，我們組織編制了《梅縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：到2015年，力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上；人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排在全省山區(qū)縣的前列。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，圍繞我縣“當(dāng)好梅州綠色的經(jīng)濟(jì)崛起排頭兵、建設(shè)廣東山區(qū)科學(xué)發(fā)展示范縣”的目標(biāo)要求，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)宜居梅縣”為核心，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重社會(huì)公平正義，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧的宜居梅縣。一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)“四大板塊”建設(shè)，努力壯大工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城鎮(zhèn)、文化“五大經(jīng)濟(jì)”，加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升發(fā)展環(huán)境；三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；四是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提高生態(tài)文明水平；五是著力保障和改善民生，促進(jìn)全民共享發(fā)展成果；六是創(chuàng)新體制和機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力；七是強(qiáng)化組織保障，為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)宜居梅縣”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。通過(guò)五年的努力，綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，公共服務(wù)均等化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系更完善，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，各項(xiàng)事業(yè)更繁榮，社會(huì)更和諧，群眾生活更幸福。
各位代表，展望我縣“十二五”發(fā)展，前景十分廣闊。我們堅(jiān)信，有全縣人民的奮力拼搏，不懈努力，“十二五”發(fā)展目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)！我們的生活一定會(huì)越來(lái)越美好！
四、2011年工作安排
2011年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年工作，既關(guān)系當(dāng)前，又影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義特別重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬工作全局，全面貫徹落實(shí)省委十屆八次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)和縣委十一屆八次全會(huì)精神，深入實(shí)施“培育綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居家園，打造客都明珠”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“當(dāng)好梅州綠色的經(jīng)濟(jì)崛起排頭兵、建設(shè)廣東山區(qū)科學(xué)發(fā)展示范縣”的發(fā)展目標(biāo)，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)宜居梅縣”為核心，突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)、改善重點(diǎn)民生，扎實(shí)推進(jìn)“四大板塊”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.2%左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
一、以招商引資為重點(diǎn)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
突出綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展新型特色工業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
——投資26億元的荷樹(shù)園電廠(chǎng)三期今年要完成投資10億元，確保明年建成投產(chǎn)。
——抓好投資2億多元的超華環(huán)保布基覆銅板生產(chǎn)項(xiàng)目，確保上半年投產(chǎn)。
——加快線(xiàn)藝公司在建擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮其外資龍頭企業(yè)的輻射作用。
——加快BPW（梅州）車(chē)軸四期自動(dòng)調(diào)整臂生產(chǎn)線(xiàn)和五期汽車(chē)零配件項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
——加快梅雁金象銅箔二期第二條生產(chǎn)線(xiàn)、鴻榮重型機(jī)械挖掘機(jī)部件生產(chǎn)線(xiàn)、金森林剎車(chē)皮生產(chǎn)線(xiàn)及梅州三和冶金粉末公司生產(chǎn)汽車(chē)齒輪、軸套項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
——加快培育生物醫(yī)藥化工新興產(chǎn)業(yè)，積極培育振聲科技、華銀醫(yī)藥、航鑫科技、健神科技等后備上市企業(yè)。
——加強(qiáng)扶持和服務(wù)力度，做大做強(qiáng)編織工藝產(chǎn)業(yè)。
——完成淘汰落后水泥產(chǎn)能110萬(wàn)噸，引導(dǎo)扶持淘汰水泥企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新上兩家年產(chǎn)155萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)項(xiàng)目。
——以電子信息、橡膠制品、服裝、工藝產(chǎn)品為重點(diǎn)，提高出口商品的質(zhì)量、檔次和效益，鼓勵(lì)自主品牌企業(yè)出口。
——建設(shè)好8平方公里的扶大高新園區(qū)城東白渡區(qū)和1800畝的清潔生產(chǎn)基地。今年做好立項(xiàng)報(bào)批、環(huán)境評(píng)估、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)。
——全力配合市做好廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，加強(qiáng)落戶(hù)園區(qū)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，著力發(fā)展與園區(qū)工業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)，做好園區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和后勤保障，提升園區(qū)服務(wù)功能。
——加大招商引資力度，全面落實(shí)好市《招商引資績(jī)效考核辦法》，加大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商力度，確保招商引資有新突破。
——抓住廣東省加強(qiáng)與中央企業(yè)對(duì)接的機(jī)遇，積極主動(dòng)與中央企業(yè)溝通，推介招商項(xiàng)目。
——加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，全力推動(dòng)已批待進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目盡快動(dòng)工，意向項(xiàng)目盡快簽約。
二、以發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“綠色再造”，構(gòu)建完善的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
——落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；抓好程江望江亭儲(chǔ)備糧倉(cāng)建設(shè)，完善糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。
——推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小農(nóng)水、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——加快廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目廣東長(zhǎng)榮油茶種植與系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。
——不斷提高金柚、臍橙、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。新發(fā)展種植油茶1萬(wàn)畝、珍貴樹(shù)種5000畝；新發(fā)展1個(gè)萬(wàn)頭以上瘦肉型豬場(chǎng)、2家規(guī)模養(yǎng)禽公司和1家千畝連片現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)池塘。
——加快國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園示范基地。
——大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)3家，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10家，培育省級(jí)示范合作社1家。
——加大品牌創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)類(lèi)名牌產(chǎn)品2個(gè)，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)。
——力爭(zhēng)把梅南鎮(zhèn)打造成省級(jí)蔬菜專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、把水車(chē)鎮(zhèn)打造成特色現(xiàn)代漁業(yè)示范鎮(zhèn)。
——加快規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，拓展“農(nóng)超對(duì)接”渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路。
——抓好農(nóng)業(yè)招商引資，加強(qiáng)與珠三角、港澳臺(tái)等地區(qū)的企業(yè)合作。
——加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，繼續(xù)實(shí)施好“全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣”項(xiàng)目，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
——加大以金柚、油茶、茶葉為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工的研發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)，確保投資5億多元的帝濃酒業(yè)金柚深加工項(xiàng)目年底建成。
——全力抓好集體林權(quán)制度改革工作，確保通過(guò)省檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收。
三、以建設(shè)雁洋國(guó)際旅游特色鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持做大做強(qiáng)旅游先鋒產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步唱響“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”品牌，力爭(zhēng)旅游接待人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)25%和20%以上。
——抓好雁洋國(guó)際旅游特色鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，盡早動(dòng)工建設(shè)雁洋飲食購(gòu)物中心、療養(yǎng)保健中心、體育運(yùn)動(dòng)中心、健康娛樂(lè)中心四大中心。以雁洋各大景區(qū)為重點(diǎn)，全面整合資源，串珠成鏈，點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合，著力引進(jìn)知名醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)雁洋健康休閑度假區(qū)建設(shè)。
——以水車(chē)茶山村、南口僑鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，加大古村落、古民居、名人名居的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度。
——加大旅游招商引資、宣傳推介力度，規(guī)范旅游市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)民間資本參與大型旅游項(xiàng)目、旅游商品制造業(yè)的開(kāi)發(fā)，加大松口千年古鎮(zhèn)、桃堯王壽山等一批景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)力度。
——進(jìn)一步提升現(xiàn)有商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)流通龍頭企業(yè)，抓好商貿(mào)物流業(yè)列入市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)的培育工作，確保投資1.4億元的寶馬、一汽大眾4S店年底建成使用。
——繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)等工作，培育和拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。
——進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理，完善土地出讓招拍掛制度，不斷提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水平。
——積極發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。組織企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)洽談和商務(wù)會(huì)展活動(dòng)。
——加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行的溝通合作，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
四、以加快山水城項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)新發(fā)展
以建設(shè)宜居城鄉(xiāng)為目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃管理，加快新縣城公共設(shè)施建設(shè)，完善新縣城功能配套，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（1）規(guī)劃好城鄉(xiāng)
——在梅州城區(qū)總體規(guī)劃的前提下，修編好新縣城詳細(xì)規(guī)劃；
——今年完成75%的建制鎮(zhèn)規(guī)劃和40%的村莊整治規(guī)劃；
——抓好雁洋生態(tài)旅游休閑線(xiàn)和南口客家鄉(xiāng)村文化旅游規(guī)劃。
（2）建設(shè)好城鄉(xiāng)
——繼續(xù)實(shí)行每年5000萬(wàn)元的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保鎮(zhèn)級(jí)日常辦公費(fèi)用和必要的公共建設(shè)投入，推進(jìn)“四大板塊”建設(shè)；
——投資41.6億元的山水城建設(shè)項(xiàng)目,今年完成投資10億元以上；
——3月底前，完成投資1000萬(wàn)元的新縣城供水設(shè)施建設(shè)；
——8月底前，完成投入1億多元的山水城大道非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道及管線(xiàn)、供水、排污、綠化、亮化等設(shè)施建設(shè)；
——8月底前，完成投入1.2億元的劍英大道路面拓寬、人行道及管線(xiàn)、排污、綠化、亮化等設(shè)施建設(shè)；
——10月底前，完成投資900萬(wàn)元的梅州大橋西端下穿立交道路建設(shè)；
——10月底前，完成投資5000萬(wàn)元的新縣城體育場(chǎng)建設(shè)，年底前完成投資1.7億多元的體育館及周邊附屬設(shè)施建設(shè)；
——投資5.1億元的新梅縣人民醫(yī)院，3幢主體大樓年底要封頂，明年下半年投入使用；
——投資5億多元的新縣城豪生國(guó)際大酒店，今年主體要封頂,明年底建成使用；
——明年底前完成投資2億元的新縣城西片區(qū)848套電梯房拆遷安置新村建設(shè)；
——投資2400萬(wàn)元，建設(shè)西堤梅州大橋至望江亭長(zhǎng)2.9公里的加固改造工程；
——明年5月上旬前完成投資3000多萬(wàn)元的梅州大橋加固維修工程；
——投資1億多元，年底前完成S223線(xiàn)松口至雁洋段等一批公路改造工程、8座危橋加固維修、100公里鄉(xiāng)村水泥路等工程建設(shè)；
——投資1300多萬(wàn)元，鋪筑雁洋至雁南飛、雁鳴湖、靈光寺三個(gè)景區(qū)的瀝青路；
——配合市做好秋云橋加固擴(kuò)建工程，緩解秋云橋路段交通阻塞問(wèn)題。
——投資4000多萬(wàn)元，建設(shè)11宗惠及9.8萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程；
——投資8000萬(wàn)元，完成配網(wǎng)改造工程，使全縣農(nóng)村電網(wǎng)改造完成80%以上；
——加快科技路、錠子橋、烏廖沙等“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)；
——全力抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等民生水利工程建設(shè)；
——推進(jìn)綠道示范點(diǎn)建設(shè)，主要是抓好城西高速公路出口至梅州城區(qū)景觀(guān)大道，梅城至雁洋的旅游景觀(guān)大道和新縣城至南口僑鄉(xiāng)村景觀(guān)大道3個(gè)綠道示范點(diǎn)建設(shè)；
——各鎮(zhèn)（辦事處、高管會(huì)）要建設(shè)1—2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，推進(jìn)一批名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，重點(diǎn)打造好雁洋國(guó)際旅游特色鎮(zhèn)、雁洋長(zhǎng)教新農(nóng)村特色村、南口僑鄉(xiāng)和水車(chē)茶山村中國(guó)客家古村落。
（3）管理好城鄉(xiāng)
——投入2000多萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)同城同創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市工作，加大城市管理力度，力爭(zhēng)達(dá)到梅州市區(qū)管理水平；
——抓好農(nóng)村生活垃圾整治，加快生活垃圾填埋處理設(shè)施建設(shè)，縣將每年籌集2000萬(wàn)元，以“戶(hù)收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的形式，著力解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題；
——開(kāi)展“三邊”（路邊、山邊、水邊）整治，重點(diǎn)抓好西陽(yáng)鎮(zhèn)申坑、南口鎮(zhèn)僑鄉(xiāng)等“三邊”整治示范項(xiàng)目；
——強(qiáng)化森林管護(hù)，倡導(dǎo)“只種樹(shù)、不砍樹(shù)”，扎實(shí)開(kāi)展“綠滿(mǎn)梅州”行動(dòng)，新造林2.9萬(wàn)畝、撫育1.2萬(wàn)畝，完成景觀(guān)林4600多畝。
五、以推進(jìn)扶貧“雙到”為重點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多惠及群眾
把改善民生放在更加重要位置，繼續(xù)加大投入，讓人民群眾擁有更多的幸福，得到更多的實(shí)惠。
——計(jì)劃籌資1.5億多元，加大扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作力度，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶、就業(yè)幫扶、保障幫扶等有效形式，變“輸血”為“造血”，確保今年貧困村80%以上有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村村容村貌得到有效改觀(guān)，真正做到“扶真貧，真扶貧”，扶出和諧，扶出成效。
——抓好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人以上，新增就業(yè)崗位4000個(gè)。
——擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確保社?；鹨?guī)范安全運(yùn)行，力爭(zhēng)全縣“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)22萬(wàn)人次以上，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人以上。
——進(jìn)一步加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、康復(fù)醫(yī)院等福利設(shè)施建設(shè)，提高貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)水平。
——進(jìn)一步健全完善救災(zāi)救濟(jì)機(jī)制，興建梅縣兒童福利院，解決無(wú)人撫養(yǎng)的孤兒、棄嬰救助問(wèn)題。
六、以完善基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革，積極解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，力促社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——鞏固教育強(qiáng)縣創(chuàng)建成果，在13個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建成“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，今年再籌資1億多元，完成剩余7個(gè)鎮(zhèn)的“創(chuàng)強(qiáng)”工作，使全縣20個(gè)鎮(zhèn)都成為廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)；抓好學(xué)前教育，鞏固提升“普九”和“普高”水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92.8%以上。
——加快發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚(yáng)和挖掘客家文化，推進(jìn)“文化強(qiáng)縣”建設(shè)，配合市做好客家圍龍屋的“申遺”工作和我縣中央蘇區(qū)縣的申報(bào)工作，繼續(xù)抓好古村落、名人名居的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，積極創(chuàng)作反映客家題材的《合家?！返任乃嚲?，推行客家山歌進(jìn)校園，傳承客家文化，弘揚(yáng)客家精神。積極開(kāi)發(fā)動(dòng)漫、影視制作等新興文化產(chǎn)業(yè)，加快麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施好《振興梅縣足球十年規(guī)劃方案》，加快國(guó)家級(jí)足球訓(xùn)練基地建設(shè)，推進(jìn)全民健身活動(dòng)有效開(kāi)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，加快基層文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)建一批市文化先進(jìn)鎮(zhèn)。啟動(dòng)農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)試點(diǎn)。舉辦以金柚、客家山歌、足球等為主題的節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)婚檢、產(chǎn)檢、新生兒疾病篩查“三道防線(xiàn)”建設(shè)，提高婦女兒童健康水平。從今年起，全縣基層衛(wèi)生院實(shí)行藥品零差利率銷(xiāo)售，切實(shí)減輕群眾基本用藥負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步健全食品藥品安全監(jiān)管體制，抓好食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，保障食品藥品安全。
——深入開(kāi)展計(jì)生“兩無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，穩(wěn)定適度低生育水平；做好人口計(jì)生綜合改革示范縣和“三個(gè)試點(diǎn)”工作，完善計(jì)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保國(guó)優(yōu)、保省先目標(biāo)。
——抓好土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，加大節(jié)約集約利用土地力度，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)推進(jìn)利用園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地。加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，配合做好廣東省稀土重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)專(zhuān)項(xiàng)編制工作，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采稀土等礦產(chǎn)違法違規(guī)行為，抓好隆文鐵礦礦區(qū)的資源整合。
——認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，確保我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入抓好公共場(chǎng)所消防安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，大力推進(jìn)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，加大對(duì)廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境治理。完善災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境污染等公共突發(fā)事件應(yīng)急處置救援體系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定物價(jià)水平。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系、調(diào)解機(jī)制和縣鎮(zhèn)村三級(jí)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)人民群眾安全，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——關(guān)心老干部生活，重視婦兒、老齡工作，統(tǒng)籌推進(jìn)人事、編制、統(tǒng)計(jì)、檔案、外事僑務(wù)、方志、文史、民政、民族宗教、對(duì)臺(tái)、老區(qū)建設(shè)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
七、以提高行政效能為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，為社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，為綠色的經(jīng)濟(jì)崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
——加強(qiáng)民主法治建設(shè)。主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，高度重視人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織、民主黨派和工商聯(lián)的工作。深入開(kāi)展法制宣傳教育，抓好“六五”普法的規(guī)劃實(shí)施。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，注重依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，提高政府工作科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，著力構(gòu)建人民群眾滿(mǎn)意的政府。
——強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，完善行政效能監(jiān)察體系建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督檢查，建立完善行政責(zé)任追究制，強(qiáng)化工作績(jī)效考核。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高干部執(zhí)行力。
——加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理，全面提高公務(wù)員能力水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。
各位代表，今后五年的發(fā)展任務(wù)艱巨而光榮，今年的政府工作繁重而緊迫。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)宜居梅縣”而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！