政府工作報告
（2009年3月25日在梅縣第十三屆人民代表大會第四次會議上）
梅縣人民政府代縣長 張文廣
各位代表：?
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。?
2008年的工作回顧
2008年，縣政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，在中共梅縣縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，按照市委、市政府“經(jīng)濟發(fā)展好中求快，民生狀況持續(xù)改善”的總體要求和縣委的各項決策部署，狠抓落實，全力推動綠色崛起，全縣經(jīng)濟社會在極不平凡的年份中全面實現(xiàn)了平穩(wěn)協(xié)調較快發(fā)展，取得了新的成效。
一、經(jīng)濟實力有新增強
主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)較快增長。全縣生產(chǎn)總值突破100億元大關，實現(xiàn)101.12億元，增長10.2%；人均生產(chǎn)總值1.81萬元,增長10.5％;三次產(chǎn)業(yè)結構比例為24.6:44.7:30.7,第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)上升；財政一般預算收入4.64億元，增長12.3％；稅收突破10億元大關，實現(xiàn)10.37億元，增長8.1%；全社會固定資產(chǎn)投資28.35億元，增長14.1％；社會消費品零售總額47.69億元，增長23.5％。稅收超千萬元的鎮(zhèn)（辦事處、高管會）有13個，增加2個。
重點項目建設有效推進。建成投產(chǎn)了荷樹園電廠二期2×30萬千瓦、梅雁銅箔二期2×2400噸生產(chǎn)線部分產(chǎn)能等一批項目；動工建設了華銀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、BPW車軸公司調整臂生產(chǎn)線等一批項目；超華科技公司通過了中國證監(jiān)會股票發(fā)行審核；完成了雁洋對坑水泥用灰?guī)r砂礦區(qū)整合工作，松源寶坑錳鐵礦區(qū)資源整合工作有序推進。
招商引資和對外貿易成績喜人。全年新簽利用外資合同11宗，合同金額1.84億元，其中外商直接投資1916萬美元。年末已注冊外商投資企業(yè)131戶，增加11戶。積極組團參與各種招商推介活動，全年共引進招商項目17個，投資總額7.1億元，扶大高新區(qū)新落戶企業(yè)6家。外貿進出口總額2.47億美元，增長30.7%，其中出口總額1.6億美元，增長29.2%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。全年農(nóng)村經(jīng)濟總收入127.43億元，增長5.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.67億元，增長6.4%。一是特色基地規(guī)模擴大。新種水果3800畝；新建1個國家級和1個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，嘉豐公司與香港五豐公司合作共建了6000畝金柚種植示范基地；水果總產(chǎn)46.63萬噸，增長8.1%；糧食總產(chǎn)20.8萬噸，增長11.2％；新發(fā)展萬頭以上瘦肉型豬場2個，畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)省級2家、市級6家；新成立農(nóng)民專業(yè)合作社32個，總數(shù)達37個。三是品牌建設取得實效。金柚深加工有新發(fā)展，新認證1個省級名牌產(chǎn)品、3種無公害農(nóng)產(chǎn)品、2種綠色食品、1種有機食品。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善。投入1700多萬元，實施農(nóng)田整治項目7宗，整治農(nóng)田2.37萬畝。五是強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實。全年發(fā)放農(nóng)民種糧等各類補貼3300多萬元，發(fā)放水庫移民后扶補助資金130多萬元。六是農(nóng)業(yè)社會化服務加強。農(nóng)業(yè)先進實用技術不斷推廣，組建了病蟲綜防應急專業(yè)隊，新型農(nóng)民科技培訓取得顯著成效，開展了“三電合一”建設項目，開設了梅縣金柚網(wǎng)站。
旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。葉劍英紀念園、靈光寺旅游區(qū)晉升為國家4A級景區(qū)，雁南飛創(chuàng)國家5A級景區(qū)工作扎實推進。南口僑鄉(xiāng)村、水車茶山村等鄉(xiāng)村游的規(guī)劃建設加快，參與組織了第二屆精彩客都自駕旅游周等大型活動，成功入選“廣東省鄉(xiāng)村旅游特色縣”，全年接待游客310多萬人次，增長11.8%，旅游總收入28億元，增長12%，有效帶動了商貿、餐飲、交通運輸、郵電通信、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)面貌有新變化
基礎設施建設繼續(xù)完善。全年投入9.37億元用于交通公路等基礎設施建設，改造公路146.3公里，完成了省道S223線松口至松源40.7公里、S224線雁洋大坪至坳頭22.5公里公路改造工程；扶大高新區(qū)道路、排污等設施建設力度加大，憲梓中路、公園北路改造建設有效推進；完成西環(huán)高速、206國道梅南至畬江公路改造工程征地拆遷任務，廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的征地拆遷和安置工作正積極展開；完成農(nóng)村公路水泥硬底化87條197公里。維修加固改造了雁洋劍英大橋、松口秋云橋等7座橋梁，動工建設了松口發(fā)清大橋。水利基礎設施取得顯著成效，全年累計投入近1億元，全面完成了程江河堤16.3公里的除險加固和“四無兩小”工程整治任務，動工建設了沿梅江河重點堤圍除險加固工程和15宗飲水安全工程，全面完成了59宗小型水庫除險加固人大議案工程、338宗山塘初步除險、3宗農(nóng)村機電排灌議案項目和巴莊灌區(qū)改造工程；小農(nóng)水高效節(jié)水灌溉示范工程、農(nóng)村供水工程、水庫移民房建設及配套基礎工程建設積極推進。城區(qū)的防洪、排澇和污水處理系統(tǒng)建設得到完善加強。投入9000萬元用于電網(wǎng)建設，推進農(nóng)網(wǎng)改造、設備更新，完成了110千伏悅一變電站及配套的35千伏線路、35千伏松東輸變電工程前期征地和三通一平等工程建設。
宜居城鄉(xiāng)建設有效推進。投入2.47億元、建設工程148項，完成了一批市政工程項目，新城縣婦幼保健院基本建成，加快了新縣城建設步伐；投入1.79億元用于完善鎮(zhèn)村道路、水溝、路燈、綠化等各項設施建設。加強了城鎮(zhèn)規(guī)劃，完成了梅花山公園、陰那山景區(qū)等57宗規(guī)劃和52個村莊規(guī)劃任務。制訂了《梅縣住房建設規(guī)劃（2008—2012）》，加快了經(jīng)濟適用房和廉租房建設。城市綜合治理加強，管理水平不斷提高。完成了新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃修編大綱和6200畝未利用土地開發(fā)整理任務，積極開展違法違規(guī)用地查處整治行動和利用園地山坡地補充耕地工作，挖掘用地潛能。雁洋長教客家文化新村建成，新農(nóng)村建設步伐加快。
生態(tài)建設得到加強。大力鞏固綠化成果，加強森林資源管護，扎實推進森林圍城、綠色通道等重點綠色工程建設，新造林1.2萬畝，新種油茶6000畝，種植珍貴樹種67.5萬株，動工建設了梅西萬畝銀杏基地，種下銀杏3000多畝。森林覆蓋率達72.6%。生態(tài)示范村、綠色學校等綠色創(chuàng)建活動有序推進，新建5個市級生態(tài)示范村。依法整治關閉了39家木材加工經(jīng)營企業(yè)，完成重新布局。加強了清涼山庫區(qū)水源水質保護和荷泗水等小流域綜合治理。制定了《梅縣“十一五”主要污染物總量減排工作方案》，全年批準環(huán)保建設項目69個，環(huán)保投資2721萬元。動工興建了新城水質凈化廠。完成了第一次全國污染源數(shù)據(jù)普查工作，加強了重點監(jiān)控企業(yè)和縣屬各排污企業(yè)常規(guī)性監(jiān)測以及飲用水源、地表水、建設項目環(huán)評等監(jiān)測工作，城區(qū)噪聲專項整治行動取得明顯成效。節(jié)能減排工作有效推進，關閉了3家小鋼鐵廠、淘汰了一條7萬噸水泥生產(chǎn)線，工業(yè)“三廢”處理率有新提高，化學需氧量、二氧化硫排放量完成市下達總量減排控制指標，全縣環(huán)境質量保持總體良好。
三、民生紓困有新改善
人民生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.21萬元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入5743元，增長6.6%；金融機構各項存款余額82.75億元，增長7.4%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額69.56億元，增長8%。全年公共服務支出增長28.5%，去年《政府工作報告》承諾辦好的12件民生實事全部按時完成和推進，群眾獲得了較大實惠。
社會保障水平進一步提高。全年社會保障和就業(yè)支出增長18.84%。一是提高了社保待遇。全縣1萬多名離退休人員月人均養(yǎng)老金增加110元；城鄉(xiāng)低保標準每人每月提高15元；五保老人生活標準集中供養(yǎng)的每人每月增加100元，分散供養(yǎng)的增加50元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金年累計最高支付限額提高到6萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療封頂線提高到3萬元。二是擴大了社?；菁懊?。全縣城鄉(xiāng)5598戶低保戶實現(xiàn)動態(tài)下的應保盡保，人均年收入農(nóng)村低于1500元、城鎮(zhèn)低于2500元的困難戶共726戶、1856人新納入低保。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險人數(shù)繼續(xù)擴大，實施了職工生育保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.6%，有29.58萬人次的參合農(nóng)民得到住院補償，補償金額達3243萬多元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達100%；對2萬多名城鄉(xiāng)低保、五保和優(yōu)撫對象實行了城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險；全年參加養(yǎng)老保險人數(shù)增長34.2%，社會保險基金征繳收入增長49%。為12.4萬戶農(nóng)房提供免費統(tǒng)保、6170名“問題奶粉”患兒及時得到免費篩查救治、93名貧困家庭重癥精神病人得到免費治療、956個農(nóng)村困難家庭子女享受到義務教育階段生活補助、40名貧困殘疾學生上學得到免費資助。投入300多萬元建成120套經(jīng)濟適用房和廉租房。原東風集團等一批轉制企業(yè)的遺留問題得到進一步解決。建立了村干部激勵保障、公檢法辦公經(jīng)費保障等機制，對基層林業(yè)站、水管所、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站實行全額撥款。
勞動力培訓轉移有效展開。全年培訓城鄉(xiāng)勞動力9151人，其中農(nóng)村勞動力3503人，轉移農(nóng)村勞動力9138人。新增就業(yè)崗位4012個，安置城鎮(zhèn)新成長勞動力4132人，安置下崗失業(yè)人員449人，輸出城鄉(xiāng)勞動力2.12萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%。信息進村工程全面推進，完成遠程教育鎮(zhèn)村站點建設，所有行政村實現(xiàn)通寬帶。
社會保持和諧穩(wěn)定。努力構建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，全縣各類防災減災應急體系不斷完善。有效開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，突出抓好公共場所、“五小”場所、非煤礦山、危險化學品、食品藥品等重點領域和重點行業(yè)的安全隱患整治，全年各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生率全面下降。開展了縣黨政領導大接訪和實行縣政府部門“一把手”每月定期接訪，“行風熱線”等群眾利益訴求渠道進一步暢通；切實做好北京奧運會等重大活動期間的信訪維穩(wěn)工作，“兩奧”期間未發(fā)生到省進京上訪事件。積極構建“大調解”工作格局，綜治基層基礎建設和公安“三基”建設扎實推進。安全文明小區(qū)建設深入開展，全縣共調處各類民間糾紛4126件，調處成功率98.5%。在新城區(qū)重點區(qū)域安裝了100個治安視頻監(jiān)控攝像頭，動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)不斷完善，率先在全市成立了第一個出租屋管理中心，開展了千人大清查、“筑城行動”、創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)等活動，嚴厲打擊“雙搶”、“雙盜”和刑事犯罪活動，新城區(qū)治安突出問題得到較好遏制。全年刑事案件發(fā)案率下降27%，流動人口作案率下降30%。
四、社會事業(yè)有新發(fā)展
教育文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年教育支出增長10.8%，提出在2011年前實現(xiàn)“廣東省教育強縣”目標并全面啟動創(chuàng)建工作，新城辦順利通過省教育強鎮(zhèn)專家組驗收，率先成為全市首批“廣東省教育強鎮(zhèn)”?！捌站拧苯逃晒柟烫嵘?，全年投入5000多萬元用于學校建設，高級中學體育館、憲梓中學智雄和智謀大樓、新城中心小學新校區(qū)等九項工程相繼建成并投入使用，教育教學條件逐年完善,教學質量不斷提高。撤并農(nóng)村小學45間，高中毛入學率達80.6%，高考取得新成績，高分尖子生有新突破,3256名學生被大專院校錄取,高考錄取率達63.53%。全面實施免除城鎮(zhèn)義務教育學生學雜費和課本費政策，12.3萬人次享受免費義務教育，免費金額2100多萬元。職業(yè)技術教育進一步發(fā)展，縣技工學校晉升為省重點技校?！拔幕髴蚯Т逍小惫こ毯娃r(nóng)村電影“2131”工程深入開展，文藝創(chuàng)作精品涌現(xiàn)，大型山歌劇《圍屋舊夢》屢獲佳獎。加大了文化市場的監(jiān)管和查處力度，精神文明創(chuàng)建活動、群眾性文藝活動扎實開展，雁洋鎮(zhèn)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”。
各項事業(yè)全面推進。科技創(chuàng)新體系建設穩(wěn)步發(fā)展，全年申報各級科技計劃項目41項，獲批國家級科技項目2項，爭取科技項目經(jīng)費390多萬元。產(chǎn)學研合作模式不斷加強。公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務體系、重特大疫情防控工作得到加強，食品藥品安全監(jiān)管水平、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力得到提高，全年未出現(xiàn)重大疫情，成功創(chuàng)建成為“廣東省食品安全示范縣”。群眾性體育活動廣泛開展，競技體育取得歷史性突破；全縣足球網(wǎng)點建設加強，少年女子足球隊獲得廣東省U—11女子足球隊比賽冠軍。計生綜合治理和爭創(chuàng)“雙無”活動深入開展，全縣人口自然增長率為4.62‰，計劃生育率達95.87％，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”稱號。完成了全國第二次經(jīng)濟普查前期工作，第三次全國文物普查扎實開展。各項改革積極推進，全面完成全縣水管體制改革、畜牧獸醫(yī)改革任務。駐梅人民解放軍、武警部隊、民兵預備役官兵和公安干警在搶險救災、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。國防建設、民兵預備役和“雙擁”、優(yōu)撫安置工作加強，榮獲“廣東省雙擁模范縣”稱號，實現(xiàn)“兩連冠”。村（居）“兩委”換屆選舉全面完成。全縣為汶川地震募捐、交納特殊黨費790多萬元。外事僑務、對臺工作取得新發(fā)展，密切了與各地僑領的溝通交往，加強了僑捐項目的管理，全年共接受“三胞”捐資2013萬元。第二輪修編《梅縣志》即將成書出版。扶貧、老區(qū)、廣播電視、工會、婦女兒童、老齡、人事、審計、物價、統(tǒng)計、人防、檔案、打私、氣象、民族、宗教等工作取得新成績。
五、自身建設有新加強
依法行政水平得到提高。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，25件人大代表建議、40件政協(xié)提案全部辦復。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。堅持依法行政，“五五”普法扎實開展。
效能建設得到提升。深入開展解放思想學習討論活動、機關作風評議活動和以“三創(chuàng)建三促進”為主題的排頭兵實踐活動，各級領導干部的從政行為進一步規(guī)范。率先在全市建立了行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立了行政效能投訴受理網(wǎng)絡；“民眾心聲”節(jié)目得到群眾認可和支持。
廉政建設得到加強。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系不斷完善，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，扎實開展村務公開信息平臺建設，加強了重點項目建設專項資金的審計調查，健全了領導干部經(jīng)濟責任審計制度，深化預算執(zhí)行審計；查辦糾風案件13宗，立案查處商業(yè)賄賂案件28宗。
各位代表，以上成績的取得，來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是人大和政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各民主黨派、人民團體、社會各界人士和駐梅部隊、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向關心支持我縣發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和外出鄉(xiāng)賢表示衷心的感謝！
我們清醒認識到，我們的工作與人民的期待還有差距，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是金融海嘯對實體經(jīng)濟的影響在加深，經(jīng)濟下行壓力在加大；二是經(jīng)濟結構還有待進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力還不強；三是農(nóng)村改革發(fā)展任務還很重，農(nóng)產(chǎn)品的深加工有待新的突破，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；四是民生建設任務還很艱巨，部分低收入群眾生活還較困難；五是環(huán)境保護工作壓力加大，節(jié)能減排任務較繁重；六是政府行政效能建設方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會管理和公共服務職能需要進一步加強等等。對此，我們將高度重視，認真采取措施加以解決。
2009年的工作安排
2009年是新中國成立60周年，做好今年的工作具有特殊重大意義。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹市委、市政府“主攻項目建設、突出四大重點、抓好五大活動”和建設“生態(tài)、文化、平安”名城的部署，圍繞縣委“有效增長、注重民生、維護穩(wěn)定”的要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，推進農(nóng)村改革發(fā)展，著力改善重點民生，全力維護社會穩(wěn)定，全面推動綠色崛起，努力謀求經(jīng)濟社會的新發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長10%，人均生產(chǎn)總值增長10%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，財政一般預算收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長16%，居民消費價格指數(shù)上漲控制在3%以內，外貿進出口總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村人均純收入增長4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在5.6‰以內。??
做好今年政府工作，實現(xiàn)上述目標任務，必須正確把握形勢，充分認識國際金融危機對我縣“間接受影響，直接促發(fā)展”的科學判斷，堅定發(fā)展信心。在工作思路上，要主抓調整，“優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、擴大三產(chǎn)”，著力提升經(jīng)濟發(fā)展水平。在工作重心上，要突出項目建設，調動一切積極因素，全力保增長。在工作方法上，要強化服務，重在實干，全力解決基層、企業(yè)和群眾的實際困難和問題。重點要抓好八方面的工作：
一、發(fā)展壯大工業(yè)實力
以調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為主線，堅持走新型工業(yè)化路子，進一步增強工業(yè)的主導地位。
壯大七大重點產(chǎn)業(yè)。加大對現(xiàn)有重點骨干企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過引導企業(yè)抓好結構優(yōu)化、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新、品牌建設、市場開拓，加快一批在建項目的建設進度，上好一批新的項目。一是電力方面，力爭提前動工建設投資26億多元的荷樹園電廠三期項目；投入1.5億元推進城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，重點完成110千伏、35千伏等一批輸變電工程項目建設和改造；進一步加強小水電的管理。二是電子信息方面，重點扶持線藝、梅雁、超華、恩華等一批電子骨干企業(yè)的增資擴產(chǎn)，力爭梅雁銅箔二期全面建成投產(chǎn)；積極爭取超華公司早日掛牌上市，加快建設投資1.4億元的環(huán)保布基覆銅箔板工程項目。三是機械制造方面，依托卡萊、BPW車軸等公司，積極爭取與知名汽車企業(yè)的合作和支持，發(fā)展建立汽車配套生產(chǎn)基地，力促卡萊深圳布吉廠輪胎項目整體搬遷到我縣；BPW車軸調整臂生產(chǎn)項目力爭在8月份投產(chǎn)；盡快動工投資8000萬元的廣東晶通公路集團綜合養(yǎng)護基地的公路養(yǎng)護設施項目建設；爭取新上投資5100萬元的梅州金森林公司的汽車零配件剎車皮項目、投資6900萬元的梅州國基精密制造公司的新型打字機配件項目、投資800萬元的香港鴻榮公司的重工機械等一批新項目。四是生物醫(yī)藥方面，力促華銀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園盡早全面投產(chǎn)，加快杉維集團紫杉醇產(chǎn)業(yè)化項目建設進度。五是建材業(yè)方面，積極促進水泥產(chǎn)業(yè)轉型升級，保住水泥行業(yè)。支持水泥企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，合作發(fā)展新型干法旋窯項目。同時力爭新上一家年產(chǎn)155萬噸的旋窯水泥項目。六是編織工藝方面，積極引導企業(yè)通過產(chǎn)品創(chuàng)新，特別要注重抓好編織旅游工藝品和旅游紀念品的開發(fā)，開拓新的市場，增加訂單。七是礦業(yè)方面，主要是擴大梅雁銀銻礦的生產(chǎn)，繼續(xù)推進松源寶坑錳鐵礦區(qū)和隆文江上、蘇溪鐵礦區(qū)礦產(chǎn)以及石灰石資源整合工作。與此同時，繼續(xù)抓好梅雁銅箔、華銀集團、杉維集團、四○一廠等后備上市企業(yè)的培育發(fā)展工作。
促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。扶持現(xiàn)有企業(yè)加強自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。進一步推進與華理工、華農(nóng)大等高等院校的深度合作，加速科技成果轉化，加快信息化成果運用，以科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。大力發(fā)展壯大電子、機械制造、生物醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)。
扶持中小企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實國家和省一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，結合實際制定《關于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施辦法》。抓好國家和省規(guī)定的8項稅收優(yōu)惠和100項行政事業(yè)性收費減免政策的落實，積極引導中小企業(yè)向我縣重點扶持的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。加強和改善對中小企業(yè)的服務，積極推進金融產(chǎn)業(yè)建設，爭取各級金融機構對我縣重點領域、重點企業(yè)、重點項目更多的信貸支持，扶持成立鑫隆擔保公司、鑫隆小額貸款公司，爭取安信證券落戶我縣。
努力提高招商質量。完成廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園征地拆遷安置任務，確保園區(qū)建設有效推進和全省現(xiàn)場會的順利召開。加強與珠三角、港澳地區(qū)特別是增城梅縣對口幫扶合作，認真引導、發(fā)動、組織企業(yè)參與汽車零部件、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游和服務業(yè)等系列招商，加快推進“雙轉移”工作。努力提高招商質量和效益，落實責任，抓好投資2000萬港元的番禺豪時皮具公司的高級皮具項目等一批意向簽約項目的跟蹤落實。力促簽約項目盡早在廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)動工建設，早日完成市下達我縣三年內2億元的園區(qū)招商引資任務。同時，積極幫扶外貿企業(yè)開拓東歐、中東、南美、非洲等新興市場，增加電子信息、車軸等工業(yè)產(chǎn)品和金柚等特色農(nóng)產(chǎn)品的出口量，支持和鼓勵加工貿易企業(yè)擴大內銷。
二、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以增加農(nóng)民收入為核心，堅持走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，努力謀求“三農(nóng)”工作的新突破。
因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。圍繞建設成為全省重要的優(yōu)質糧食、優(yōu)質安全果蔬生產(chǎn)基地的目標，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步擴大糧食、蔬菜、烤煙、金柚、臍橙、南藥、油茶、花卉、禽畜、水產(chǎn)等各類特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模，力爭新發(fā)展1家省級和5家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品5種、綠色食品2種、省級名牌產(chǎn)品2個。繼續(xù)做好利用園地山坡地補充耕地工作，力爭完成土地開發(fā)整理新增耕地2萬畝。一是抓好優(yōu)質稻和超級稻的種植。實施好石扇、城東標準農(nóng)田示范區(qū)建設以及國家農(nóng)綜項目松源灌區(qū)建設，鞏固糧食種植面積，確保優(yōu)質稻和超級稻分別占糧食種植面積的85%和30%以上。二是加強金柚生產(chǎn)管理銷售。在保持金柚種植面積的基礎上，規(guī)范金柚生產(chǎn)管理，大力支持優(yōu)質金柚園的發(fā)展，進一步提高金柚的產(chǎn)量、質量和品牌，增加果農(nóng)收入。努力爭取省農(nóng)業(yè)廳設立梅縣金柚生產(chǎn)加工機械化示范基地建設項目，促金柚等大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得新突破。三是擴大茶葉生產(chǎn)。充分發(fā)揮雁南飛、陰那山、清涼山和健神茶等現(xiàn)有茗茶的品牌效應，促進茶葉生產(chǎn)和加工，做大茶業(yè)。四是抓好特色基地建設。新發(fā)展一個千畝無公害蔬菜基地，抓好以紅豆杉為主的南藥基地和花卉基地的建設，把特色農(nóng)業(yè)做強做大。繼續(xù)完善農(nóng)科服務網(wǎng)絡。強化農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管，加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系建設和力爭建設一個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
注重發(fā)展效益林業(yè)。一是發(fā)揮好林業(yè)的社會效益。加強生態(tài)建設，加快推進森林圍城、綠色通道、林分改造等林業(yè)重點生態(tài)工程建設，完成林分改造1.5萬畝，黎蒴基地1萬畝；積極開展市級生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建市級生態(tài)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村71個，進一步鞏固“全國綠色小康縣”和“全國綠化模范縣”綠化成果。二是挖掘林業(yè)的經(jīng)濟效益。穩(wěn)妥推進集體林權制度改革。充分利用和加快把我縣的山區(qū)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化，增加綠色財富。重點抓好梅西萬畝銀杏基地建設，新發(fā)展種植5000畝油茶，力爭與廣州市定向合作建設名貴樹木育苗基地。三是依法加強森林資源保護管理。嚴厲打擊亂砍濫伐和加強森林防火工作，抓好雁洋松材線蟲的防治。鞏固木材經(jīng)營加工企業(yè)整治成果。
提高畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強品種改良，不斷提高畜牧水產(chǎn)業(yè)的比重。新發(fā)展優(yōu)質漁業(yè)養(yǎng)殖3130畝、新西蘭兔養(yǎng)殖46萬只，加快南口高標準萬頭養(yǎng)豬場建設。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級綜合信息服務體系和信息安全保障體系，全面推進山區(qū)信息化建設。加快建立動植物疫病防控等公共服務體系。
三、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)
抓住省出臺《關于加快廣東省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設旅游強省的決定》、推行全民旅游計劃的機遇，著力提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)。整合客家文化生態(tài)旅游資源，進一步打響“中國旅游強縣”品牌。重點是突出紅色游、生態(tài)游、工業(yè)游、商業(yè)游、鄉(xiāng)村游，強化配套服務，提升旅游品位。積極推進以葉劍英紀念園為品牌的紅色旅游，努力把雁南飛打造成為國家5A級旅游景區(qū)和高端游客旅游休閑度假基地。加大旅游招商力度，積極引進有經(jīng)濟實力的旅游集團投資梅縣，推進松口千年古鎮(zhèn)、桃堯王壽山等景區(qū)景點開發(fā)、高星級酒店和旅游配套設施建設。完善自駕游服務體系，加快建設南口僑鄉(xiāng)村、水車茶山村等一批特色鄉(xiāng)村游景點。積極推進梅州“客家文化生態(tài)旅游示范區(qū)”和閩粵贛“千里客家文化長廊”建設。加大旅游主題營銷宣傳推介力度，積極組織和參與精彩客都自駕旅游周系列活動，提高梅縣旅游的影響力和吸引力，力爭實現(xiàn)旅游總收入增長20%以上，以旅游業(yè)的快速發(fā)展，推進全縣第三產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。
四、加快建設宜居城鄉(xiāng)
以建設“國家園林城市”為目標，大力推進以新縣城和圩鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)基礎設施建設，努力打造富有客家特色、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)新城鄉(xiāng)。
更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設的綜合調控作用。一是完成新縣城總體規(guī)劃修編和新縣城部分詳細規(guī)劃編制工作。二是完成14個圩鎮(zhèn)規(guī)劃和市下達的村莊規(guī)劃任務。三是推進節(jié)約集約用地試點示范工作，抓好縣、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編和第二次全國土地調查工作，切實保護耕地，確保重點工程項目建設用地。四是突出客家特色，加強城鎮(zhèn)重點地區(qū)和地段景觀設計，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、供電、通信等市政基礎設施建設。
大力推進城鄉(xiāng)建設。一是投入1.4億多元，重點完成迎賓大道、公園北路、公園南路、梅花山環(huán)山公路、溝湖路、打通科技路、憲梓路路面瀝青鋪設等10條縣城市政道路建設。二是投入4.6億元，著力抓好新縣城水質凈化廠、市場建設、公廁和垃圾中轉站建設等18項公共設施項目建設，進一步完善城區(qū)功能配套和提升城區(qū)品位。三是全面落實《梅州市促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，積極扶持管理完善、信譽良好的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，加強對房地產(chǎn)開發(fā)的指導，加大房地產(chǎn)市場整治力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。四是繼續(xù)加快國省道路網(wǎng)改造，抓好梅縣上官塘至梅西馬山段18.2公里的二級公路改造；完成4條共15.9公里的縣道改造、6座危橋加固改造工程和60公里的鄉(xiāng)村公路水泥硬底化建設任務；建成松口發(fā)清大橋。
強化環(huán)境保護。嚴把環(huán)保準入門檻，實行污染物排放總量前置審核制度。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測工作，大力推進重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設。嚴格控制礦山的“三廢”排放，做好植被保護、棄渣堆存和采礦廢水的治理。完成落后產(chǎn)能淘汰任務，確保全縣污染排放總量控制在上級下達指標內。抓好新彰河小流域綜合治理和荷泗水小流域生態(tài)示范園工程建設，加強清涼山庫區(qū)水源水質保護。
努力改善人居環(huán)境。嚴格落實節(jié)能減排指標，加強工業(yè)、餐飲業(yè)和機動車尾氣污染控制，繼續(xù)整治城市環(huán)境噪聲。加快推進農(nóng)村沼氣建設，積極推廣使用清潔能源。抓好綠化、美化、亮化等建設，努力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，不斷增加城鎮(zhèn)人均綠地面積，進一步擴大城區(qū)街道路燈覆蓋面。積極探索農(nóng)村垃圾處理的有效途徑，大力開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。抓好西陽鎮(zhèn)雙黃村生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設的相關工作。
五、繁榮發(fā)展文教事業(yè)
以創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)、市級文化先進鎮(zhèn)為抓手，繁榮文教事業(yè)，著力鞏固提升客家文化的影響力、凝聚力。
積極推進教育“創(chuàng)強”。以農(nóng)村規(guī)范化學校建設為突破口，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加大投入，加快高級中學廖清清科學館等一批校舍建設，著力改善學校辦學條件。以鎮(zhèn)中心幼兒園建設為重點，加快發(fā)展學前教育。加快普及高中階段教育,毛入學率達到81.5%。重視抓好特色藝術教育、職業(yè)技術教育，提升素質教育。加強教師隊伍建設。完成扶大高管會、雁洋、畬江、石扇4個鎮(zhèn)的教育強鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務。
大力提升客家文化。深入開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動、加強公民思想道德建設和未成年人思想教育、提高現(xiàn)代公民素質，積極開展創(chuàng)建廣東省文明縣城工作。抓好第三次全國文物普查，加強古村落、古民居保護，做好非物質文化遺產(chǎn)申報工作。完成九龍嶂革命斗爭歷史陳列室和紀念亭建設。傳承優(yōu)秀客家文化，積極打造客家特色的文藝精品。加強文化市場管理，加快城區(qū)數(shù)字電視轉換步伐。大力實施文化惠民工程，繼續(xù)推進“農(nóng)家書屋”、“綜合文化站”等農(nóng)村文化陣地建設，大力發(fā)展村落文化、社區(qū)文化，開展群眾喜聞樂見的廣場文化體育活動、電影放映進社區(qū)下農(nóng)村、科普培訓等活動，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。積極創(chuàng)建文化先進鎮(zhèn)活動，創(chuàng)建市級文化先進鎮(zhèn)2個。
努力建設國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園。積極支持廣東新金基投資有限公司加快麓湖山國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園建設，完善發(fā)展規(guī)劃，推進亞洲國際青少年影視基地等已簽約項目的跟蹤落實，盡早動工建設。
六、著力改善重點民生
以讓群眾分享更多的改革發(fā)展成果為出發(fā)點和落腳點，堅持把更多的公共財政投向民生領域，切實保障和改善民生。
完善社會保障體系。一是繼續(xù)擴大保障覆蓋面。鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保成果，認真落實《梅州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法》，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化；以非公有制企業(yè)從業(yè)人員為重點進一步擴大社保覆蓋面，對村（居）“兩委”干部實行基本養(yǎng)老保險。二是繼續(xù)提高保障水平。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險年累計最高支付限額由6萬元提高至7萬元，補充醫(yī)療保險由15萬元提高至20萬元；農(nóng)村合作醫(yī)療補償年封頂線由3萬元提高到5萬元。努力提高退休人員養(yǎng)老保險待遇，逐步提高困難群體低保救濟水平和五保對象集中供養(yǎng)率。逐步提高農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工和其他特殊人群的基本生活水平。同時，加強勞動保障維權工作，切實保障群眾合法權益。三是健全社保服務網(wǎng)絡。在全縣382個行政村建立社會保障服務站，實現(xiàn)社保服務覆蓋。加強社會保險基金征繳和監(jiān)管，確保社保基金安全運行。
抓好勞動力轉移就業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系和就業(yè)援助制度，認真落實《農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)實施辦法》，積極開展“春暖”行動，扶持鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地勞動力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。搞好跨地區(qū)的勞務協(xié)作，創(chuàng)造條件向外輸出勞務。加強城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，推廣職業(yè)技能培訓校企合作模式，力爭培訓農(nóng)村勞動力5000人以上，轉移1000人以上。大力開發(fā)就業(yè)崗位，力爭新開發(fā)就業(yè)崗位4100個，安置新成長城鄉(xiāng)勞動力4000人。
加強城鄉(xiāng)防災減災體系建設。完成畬江、西陽、白渡梅江沿岸重點堤圍21公里工程建設，新動工6.2公里梅江沿岸重點堤圍及1.7公里程江大喜堤除險加固工程；完成15宗病險水庫的除險加固工程和18宗農(nóng)村飲水安全工程建設；按百年一遇防洪標準做好梅州西堤12.1公里達標建設工作。動工建設西陽馬墩圍等5個電排站和白渡石子嶺灌區(qū)改造工程；抓好11個鎮(zhèn)23個村的小農(nóng)水項目建設。加大地質災害防治力度，不斷提高群眾抵御自然災害的意識和能力。
與此同時，繼續(xù)加大扶持革命老區(qū)發(fā)展的力度，全面落實“規(guī)劃到戶、責任到人”的幫扶責任制，促進老區(qū)群眾和貧困戶增收脫貧。完善農(nóng)房統(tǒng)保制度，提高最高賠付額。積極推動農(nóng)村貧困戶危破泥磚房改造，加快規(guī)劃建設一批廉租房和經(jīng)濟適用房，努力解決低收入家庭住房問題。積極推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系建設，全面落實“家電下鄉(xiāng)”工作，促進農(nóng)村消費。
七、全面發(fā)展社會事業(yè)
積極推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，完善城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，為城鄉(xiāng)百姓提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。力爭盡早動工建設縣人民醫(yī)院綜合大樓。建立健全疾病防控體系，繼續(xù)保持高水平免疫接種率。加大困難群體救濟援助力度。加強計劃生育政策宣傳，深化計生“兩無”創(chuàng)建活動，提高管理服務水平，提高出生人口素質，實現(xiàn)保“先”?！皟?yōu)”。加強殯葬改革管理工作，確保有關法律法規(guī)貫徹實施。切實加強食品藥品監(jiān)管和執(zhí)法力度，鞏固發(fā)展創(chuàng)建“廣東省食品安全示范縣”成果，確保食品藥品安全。高度重視國防教育和“雙擁”工作，為向“全國雙擁模范縣”邁進打好基礎。高質量完成第二次全國經(jīng)濟普查工作。重視做好外事僑務和港澳臺工作，依法加強民族宗教事務管理，共同推進和諧社會建設。進一步加強民政、方志、審計、人事、物價、廣播電視、打私、人防、統(tǒng)計、氣象、檔案等工作。積極發(fā)展老年人、殘疾人和慈善事業(yè)。
八、優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境
以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，堅持依法行政，全面推進法治政府、責任政府、效能政府和廉潔政府建設。
加強民主政治建設。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅持定期向縣人大常委會通報重要工作。認真接受政協(xié)委員的民主監(jiān)督，加強與縣政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，主動聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見和建議。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。充分發(fā)揮工、青、婦、工商聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。加強“五五”普法和法律服務工作，增強全民法律意識和提高依法行政水平。
切實轉變政府職能。把轉變政府職能和創(chuàng)新管理方式結合起來，加強社會管理與公共服務。下大力氣減少一批行政審批事項，加快推行審批管理“零收費”制度。繼續(xù)深入開展機關作風評議活動和以轉變作風抓落實為主題的排頭兵實踐活動。加強調查研究，深入基層，深入群眾，把更多的時間和精力放在基層一線，全力解決實際問題，促進社會民生、促進經(jīng)濟發(fā)展。切實減少不必要的文件、不必要的會議、不必要的應酬、不必要的評比，以實干為榮、以實干為責、以實干為大，務求積極有為。
大力維護社會穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，健全完善縣、鎮(zhèn)、村安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡和隱患排查治理工作制度，著力構建安全監(jiān)督管理長效機制，深入抓好公共場所消防安全隱患整治，嚴防各類安全生產(chǎn)事故。加強各類應急體系建設，提高處置公共突發(fā)事件能力。進一步加強和改進信訪工作，完善縣政府工作部門領導定期接訪制度、基層矛盾糾紛排查調處機制和縣、鎮(zhèn)法律援助服務網(wǎng)絡，繼續(xù)辦好“行風熱線”、“民眾心聲”節(jié)目。全面開展平安鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，健全和完善鎮(zhèn)級綜治工作中心和村級“兩會一隊”建設，創(chuàng)建市級平安鎮(zhèn)6個。鞏固深化“三基”和警務信息化建設，抓好治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，深入開展“筑城行動”，繼續(xù)推進安全文明小區(qū)建設，著力抓好“人、屋、車、場、網(wǎng)”的管理，依法及時開展專項打擊整治行動，努力降低發(fā)案率。
加強廉政勤政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。積極倡導厲行節(jié)約、勤儉辦事的作風，對公務購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務接待費用、黨政機關外出費用、辦公經(jīng)費預算實行“五個零增長”。加強對重點項目、重點資金、重點領域的監(jiān)督檢查。積極推進政務公開，完善政府信息網(wǎng)上公開制度，加強行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理。按為民、務實、清廉要求，加強公務員隊伍建設。
各位代表，做好今年政府工作，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全力推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!